Решение № 2А-4628/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-4628/2025

УИД: 72RS0014-01-2022-009551-40

Дело № 2а-4628/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 14 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Дудниченко А.Н.,

при секретаре Вагановой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Ленинского АО г.Тюмени ФИО1,

административного истца ФИО2, представителя административного истца и заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4, представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4628/2025 по административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО4 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – ДИО ТО) о признании незаконным решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения, обязании устранить допущенные нарушения. В обосновании требований указав, что между ДИО ТО и ФИО2 был заключен договора аренды земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом и хозяйственно - бытовые строения по адресу: <адрес>. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.1.3 договора аренды арендатор имеет право возводить жилые здания, строения в соответствии с целевым использованием и его разрешенным использованием.

На основании указанного договора аренды за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 23,2 кв.м по адресу: <адрес>, запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в ДИО ТО о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату под жилой дом по адресу: <адрес>.

Решением ДИО ТО от ДД.ММ.ГГГГ №-о отказано ФИО2 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату под жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес>.

Отказ мотивирован тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде нрав не допускается (на испрашиваемом земельном участке расположен объект строительства, обладающий признаками самовольной постройки, договор аренды был заключен без права капитального строительства). На указанном в заявлении о предоставлении земельном участке расположена часть здания, принадлежащая гражданам или юридическим лицам.

Кроме того, письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № указывалось, что договором предусмотрено возведение индивидуального жилого дома, а т.к. такой дом отсутствовал имелись основания для расторжения договора. Также указывалось, что наличие жилого дома является основанием для дальнейшего использования земельного участка по договору аренды.

Считает, что указанным ответом подтверждается возможность возведения жилого дома. Отказ Департамента противоречит ранее направленному ответу и правовой позиции относительно разрешенного использования земельного участка.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного истца ФИО6 и заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4 доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Пояснил, что по данному делу было 2 решения суда, в том числе по расторжению договора аренды, по признанию самовольной постройки, в исках было отказано. Данный жилой дом был зарегистрирован в установленном законном порядке. В случае если собственник соседнего участка ФИО7 считает, что сведения ЕГРН не соответствуют фактическим границам, то есть это спор другого характера, он должен обращаться с другими требованиями об исправлении реестровой ошибки, либо если он это самовольно занял, он должен демонтировать эту часть балкона. Считает, что требования административного иска обоснованы, ранее судами все это было рассмотрено, суд в иске о сносе самоволки отказал. На тот момент на участке имелся жилым домом, дом в настоящий момент снесен и снят с учета. В настоящее время административный истец собственником ни участка ни дома не является, дом уже продан.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, приводя доводы, изложенные в возражениях. Дополнительно пояснила, что решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в упрощенном порядке административный иск ФИО8 к ДИО ТО о признании незаконным решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения был удовлетворен. Решение вступило в законную силу и ответчиком не обжаловалось. Основания по которым было отказаны на тот момент были признаны судом незаконными ДИО ТО решение суда исполнил, рассмотрел по новой заявление и предоставили Бадояну земельный участок.

Помощник прокурора Ленинского АО г.Тюмени ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать указав на то, что в настоящее время права административного истца не нарушаются.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО7, ФИО3, представитель заинтересованного лица ФИО7 – ФИО9 не явились о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало. Дело рассмотрено без их участия.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.3, а также пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО10 заключен договор аренды земельного участка площадью 1 262,9 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения, без права строительства за красной линией. Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО10 заключен договор № аренды земельного участка (землеустроительное дело №) площадью 585 кв.м. за красной линией, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на земельном участке имеются: индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения (п.1.1., 1.3. Договора аренды). Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.4. Договора аренды, участок предоставляется под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения (без права капитального строительства).

Пунктом п.3.1.3 Договора аренды стороны установили, что арендатор имеет право возводит жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО2 заключен договор переуступки права аренды земельного участка и дополнительное соглашение к нему, в соответствии с которым к ФИО2 перешли права и обязанности в отношении аренды земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 585 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ Департаменту имущественных отношений Тюменской области вручено уведомление о передаче ФИО2 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на основании договора о переуступке от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке ФИО2 возвёл индивидуальный жилой дом кадастровый №, площадью 23,2 кв.м., право собственности на который зарегистрировано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес Департамента с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 585 кв.м.

Решением №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения по адресу: <адрес>, отказано по следующему основанию:

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (на испрашиваемом земельном участке расположен объект строительства, обладающий признаками самовольной постройки, договор аренды земельного участка был заключен без права капитального строительства);

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположена часть здания, принадлежащая гражданам или физическим лицам.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2 о признании жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, о расторжении договора аренды земельного участка, отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «объект общественного питания», собственник ФИО7, запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание - объект общественного питания с кадастровым номером № но адресу: <адрес>, собственник ФИО7, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка №. Сведения о расположении нежилого здания с кадастровым номером № на иных участках, в ЕГРН отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ рассмотренным в упрощенном порядке административный иск ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворен. Решение стернями не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика во исполнение решения ДИО ТО рассмотрел заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и принял положительное решение, предоставив ФИО2 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации права собственности №

Таким образом, оценивая фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку на дату рассмотрения настоящего дела заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ДИО ТО рассмотрено ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН сделана запись регистрации права собственности №

Кроме того ФИО12, будучи собственном земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение принадлежащего ему недвижимого имущества ФИО3

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного заседания совокупность указанных обстоятельств по данному делу судом не установлена.

В судебном заседании не нашли подтверждения факты нарушения прав и свобод заявителя, создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложения на заявителя незаконно какой-либо обязанности или незаконного привлечения к ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.

Председательствующий судья А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>