Постановление № 5-161/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-161/2020

Дело № 5-161/2020

УИД 76RS0008-01-2020-001141-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

07 июля 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Быкова Н.Н., при секретаре Князевой Е.В., с участием главного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <М> представителя ЗАО «Буровые Сваи» по доверенности <Н> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Буровые Сваи", юридический (фактический) адрес: <...>, ИНН <номер скрыт> ОГРН <номер скрыт> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ЗАО "Буровые Сваи" составлен протокол об административном правонарушении № 10.2-212-1789вн-Пр/0101-2020 от 30 июня 2020 года, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виду осуществления им эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности - Установка резервуарная, рег. № А18-04020-0001, расположенного по адресу: <...>, без наличия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении ЗАО "Буровые Сваи" составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которого с 13:00 30 июня 2020 года фактически деятельность прекращена.

Материал передан на рассмотрение в Переславский районный суд, о чем вынесено соответствующее определение, по мотивам назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В судебном заседании представитель административного органа <М> просил суд привлечь к административной ответственности юридическое лицо ЗАО «Буровые Сваи» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, который будет определен судом. Представитель ЗАО "Буровые Сваи" по доверенности <Н> в судебном заседании указала, что не оспаривает состав административного правонарушения, действительно срок лицензии истек, просит суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части первой статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ лицензированию подлежит, в том числе вид деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Буровые СВАИ" является организацией, осуществляющей эксплуатацию опасного производственного объекта - Установка резервуарная, рег. № А18-04020-0001, дата регистрации <дата скрыта>, адрес местонахождения: <...>, признак опасности - использование опасных веществ (2.1) III класса опасности.

В ходе проверки, проведенной Центральным управлением Ростехнадзора в период с 25 июня 2020 по 30 июня 2020 на основании распоряжения заместителя руководителя управления <У> № РП-212-1789-О от 17.06.2020 года «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО "Буровые Сваи», решения прокуратуры Ярославской области № 7-43/211-2020 от 17.06.2020 г. «О согласовании проведения внеплановой выездной проверки», выявлены нарушения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Фактические обстоятельства вмененного ЗАО "Буровые Сваи" административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.14-20), актом проверки (23-27), предписанием об устранении выявленных нарушения (л.д.28,29), протоколом об административном правонарушении (л.д.6-8), свидетельством о регистрации (л.д.40), фотографиями (л.д.58-64) и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствует о наличии в деянии ЗАО "Буровые Сваи", допустившего бездействие в виде неполучения лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, признаков состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно пункта 3 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, осуществление юридическим лицом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности и может быть квалифицировано по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Действия ЗАО "Буровые Сваи" исходя из представленных доказательств судья квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Признаков малозначительности деяния по данному факту с учетом обстоятельств деяния, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

При назначении наказания ЗАО "Буровые Сваи" суд учитывает обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, и в частности то, что выявленное нарушение может причинить существенный вред состоянию или качеству окружающей среды, создать угрозу жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, cудья cчитaeт, чтo ЗАО "Буровые Сваи" cлeдуeт пoдвepгнуть администратвиному наказанию в видe aдминиcтpaтивнoгo пpиocтaнoвлeния дeятeльнocти, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности тaк, кaк пo мнeнию cудьи, мeнee cтpoгий вид нe cмoжeт oбecпeчить дocтижeниe цeли aдминиcтpaтивнoгo нaкaзaния.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ЗАО "Буровые Сваи" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности - Установка резервуарная, рег. № А18-04020-0001, расположенного по адресу: <...>, на срок 75 (семьдесят пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности фактически исчислять с 13 часов 00 минут 30 июня 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:

Н.Н. Быкова