Решение № 2А-8414/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-8414/2019

16RS0051-01-2019-010232-78

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-8414/2019
18 ноября 2019 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.О.,

с участием:

административного истца – ФИО1;

от административных ответчиков – ФИО7, доверенность от <дата изъята>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, должник) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что с ее лицевого счета, судебным приставом-исполнителем произведено списание денежных средств в размере 15,19 руб., о списании которых административному истцу стало известно <дата изъята> из сообщения банка; удержания были произведены в рамках исполнительного производства <номер изъят> от <дата изъята>, однако постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ею получены не были, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 по взысканию денежных средств с лицевого счета.

Определениями от <дата изъята>, <дата изъята> к участию в деле в качестве административных соответчиков управление ФССП по Республике Татарстан, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика иск не признала.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании исполнительного документа от <дата изъята><номер изъят>, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, <дата изъята> судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ г.Казани возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП в отношении ФИО1 на предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

<дата изъята> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 500 рублей.

Доказательств направления и получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела судебным приставом-исполнителем не представлено, судом в ходе судебного разбирательства получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства не установлено.

В рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП со счетов должника, открытых в СБ РФ, произведено списание денежных средств в общей сумме 15,19 руб., что подтверждается справками банка от <дата изъята>.

<дата изъята> административный истец обратилась в управление ФССП по РТ с требованием возвратить незаконно списанную сумму. Указанная жалоба рассмотрена не была, обратного судом не установлено.

Кроме того, установлено, что решением Советского районного суда г.Казани от <дата изъята> постановление ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от <дата изъята><номер изъят> отменено.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу направлено не было, т.е. у последнего не было возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный законом пятидневный срок, а также, что исполнительное производство возбуждено на основании отмененного исполнительного акта, действия судебного пристава по принудительному взысканию денежных средств с лицевого счета административного истца являются неправомерными и нарушающими права ФИО1

Принимая во внимание, что о нарушении своих прав ФИО1 узнала <дата изъята>, получив сообщение из банка о списании с лицевого счета денежных средств, и обратившись в этот же день, с жалобой в порядке подчиненности в управление ФССП по Республики Татарстан, которая рассмотрена не была, учитывая положения части 6 статьи 219 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьей 122 Закона об исполнительном производстве, административным истцом срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, выразившиеся в списании денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья