Решение № 2-1589/2017 2-1589/2017~М-1258/2017 М-1258/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1589/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2017 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Наумовой Е.А.,

при секретаре Верзилиной М.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката НО «Коллегия адвокатов г. Назарово» Гаманковой М.Д., представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

руководителя Центра социальной помощи семьи и детям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о зачете периода деятельности в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе о зачете периода деятельности в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, по тем основаниям, что 04 сентября 2017 года при обращении к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости исключив период работы с 21.07.2015 года по 30.12.2016 года в должности старшей медицинской сестры в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», поскольку данное учреждение не поименовано Списками учреждений, дающими право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Не согласившись с данным решением, просила обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости период ее работы с 21.07.2015 года по 30.12.2016 годы в должности старшей медицинской сестры в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», признав за ней право на досрочное назначение пенсии с 04 сентября 2017 года.

В исковом заявлении истец указала, что характер ее работы и переименование учреждения являлись предметом рассмотрения в суде по ее иску к Пенсионному фонду, где судом было установлено, что изменение наименования учреждения, не повлияло на изменение характера, специфики, условий осуществляемых ее работы, выполняемых ею функций, и с учетом целей и задач, направлений деятельности отделения учреждения выполняемая работа в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», соответствует ранее выполняемой в МУ «Центр по реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями», поскольку данное решение суда вступило в законную силу, оно является обязательным для суда и доказыванию данные обстоятельства не подлежат.

В судебном заседании истица ФИО4, ее представитель адвокат Гаманкова М.Д. настаивали на требованиях, повторив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, в суде пояснил, что ФИО4 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии 04 сентября 2017 г., решением Комиссии в этом было отказано. Доводы отказа и не признания иска изложены в письменных возражениях, решении комиссии пенсионного фонда, которая руководствовалась положениями законодательства, действовавшего как в период выполнения истцом работы, так и на период обращения. Считает, что учреждение, в котором работает истица, списком не поименовано, считает требования истца не основанными на законе. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит требования ФИО1 обоснованными.

Судом установлены фактические обстоятельства, имеющих существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, которые признаются и не оспариваются ответчиком, принимаются судом, что в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает истца от их доказывания, и считаются установленными по данному делу. К числу таковых обстоятельств относятся:

- ФИО4 принята в Назаровскую ЦРБ медицинской сестрой в терапевтическое отделение, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; 28.10.1985 года уволена по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 29.10.1985 года принята медицинской сестрой в бассейн Назаровского Гороно, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 06.03.1989 года переведена в профилакторий Назаровской ГРЭС, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 08.08.1991 года переведена старшей медицинской сестрой санатория-профилактория Назаровской ГРЭС, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; уволена 11.03.1996 года переводом в центр социальной реабилитации детей, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 12.03.1996 года принята в Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями главной медицинской сестрой, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 01.06.2010 года переведена в отделение реабилитации несовершеннолетних детей с ограниченными физическими и умственными возможностями, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 30.12.2016 года уволена в связи с сокращением штата, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 24.04.2017 года принята медицинской сестрой кабинета УЗИ отделения лучевой диагностики в КГБУЗ «Назаровская районная больница», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, работает до настоящего времени.

Обстоятельства в отношении должности и работы подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 7-8).

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действовавшие на момент обращения ФИО1 за защитой оспариваемого права.

В судебном заседании установлено, подтверждается решением ответчика от 15.09.2017 года, что ФИО1 обратилась за назначением трудовой пенсии 04 сентября 2017 года, заявление рассмотрено, ГУ-УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии в связи с оказанием медицинских услуг, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 13-14).

Решением комиссии от 15 сентября 2017 года истице ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы истицы с 21 июля 2015 года по 30 декабря 2016 года в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» в должности старшей медицинской сестры.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий. В силу ч.1 ст.15 Конституция РФ и ее принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

Суд, проанализировав доводы ответчика в отношении указанных выше периодов деятельности истца, считает, что период с 21 июля 2015 года по 30 декабря 2016 года в должности старшей медицинской сестры в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» подлежат зачету в качестве периодов деятельности, дающих истцу право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность старшая медицинская сестра в больницах всех наименований

Списком должностей и учреждений, действующим при рассмотрении требований истца, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствие с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрена должность – старшая медицинская сестра.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что с 01 июня 2010 года наименование должности истца – старшая медицинская сестра не изменялось, трудовая книжка не содержит изменения либо переименования должности, из пояснений истца следует, что она по настоящее время работает в отделении реабилитации несовершеннолетних детей с ограниченными физическими и умственными возможностями, занята полный рабочий день.

Судом установлено, что ФИО1 была принята в учреждение – Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в 1996 году, 04.05.2010 года на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» был переименован в МУ «Центр социальной помощи семье и детям», с 18.01.2011 года на основании постановления администрации г. Назарово №-п от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям».

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Назаровского городского суда от 05 декабря 2016 года по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о зачете периода деятельности в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, вступившим в законную силу 08 февраля 2017 года на основании апелляционного определения Красноярского краевого суда, ФИО1 был включен в льготный стаж период ее работы с 01.06.2010 года по 20.07.2015 года (день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) в должности старшей медицинской сестры в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям».

В вышеуказанном решении суда, суд, разрешая спор, дал оценку представленным доказательствам, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, руководствуясь пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «старшая медицинская сестра», а также учреждение социального обслуживания: «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Решением Назаровского городского суда от 05 декабря 2016 года были установлены следующие фактические обстоятельства, которые не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего спора, а именно: ФИО1 с 01.06.2010 года по 20.07.2015 года (день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) работала старшей медицинской сестрой в МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», в соответствии с Уставом МБУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» г. Назарово, а также Уставом МУ «Центр социальной помощи семье и детям», при переименовании указанного Центра 4 мая 2010 года изменилась направленность деятельности учреждения и его предмет, с указанного времени МУ «Центр социальной помощи семье и детям» не относится к учреждениям социального обслуживания, предусмотренным пунктом 31 «Наименование учреждений» Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, поскольку его предмет и задачи полностью соответствуют Примерному положению о территориальном центре помощи семье и детям, утверждённому приказом Минсоцзащиты России от 14 апреля 1994 г. № 47.

Решением установлено, что структурное подразделение Центра - отделение по реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями в соответствии с Положением об Отделении, утверждённым директором Центра 5 мая 2010 года, по своей направленности, задачам, категориям обслуживаемых лиц соответствует целям и задачам реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, предусмотренного Списком, руководствуясь пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, в связи с чем имеются правовые основания для включения периода работы ФИО1 в должности старшей медицинской сестры МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» в стаж для досрочного назначения пенсии.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда оснований для его отмены не усмотрела, вышеуказанные выводы суда признала верными.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в льготный стаж ФИО1 период работы с 21 июля 2015 года по 30 декабря 2016 года в должности старшей медицинской сестры в отделении реабилитации несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями физическими и умственными возможностями МБУ «Центр социальной помощи семье и детям» суд считает, что они обоснованы исходя из наличия правовых оснований, оценка которым дана решением Назаровского суда от 05 декабря 2016 года, а также учитывая, что истец продолжает работать в той же должности – старшая медицинская сестра, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в том же отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями учреждения МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», что и на 20 июля 2015 года. За период с 21 июля 2015 года по 30 декабря 2016 года функциональная направленность отделения, форма собственности учреждения не изменилась, доказательств об изменении ответчиком не представлено, судом не добыто, не установлено.

Оценив доводы сторон и доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленный период деятельности истицы подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в спорный период отделение учреждения, в котором продолжала выполнять трудовую функцию истица, осуществляло иную, не медицинскую деятельность, не представлено, ответчиком не заявлено.

Учитывая, что в соответствии с решением Назаровского городского суда от 05 декабря 2016 года ответчиком в льготный стаж ФИО1 были включены периоды ее работы в должности старшей медицинской сестры в отделении по реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», а так же курсы повышения квалификации (всего 5 лет 01 месяц 20 дней), а так же зачтенный ответчиком согласно справки работодателя от 29.08.2017 г. с 24.04.2017 по 04.09.2017 г. (00 года 04 месяцев 11 дней), стаж работы ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно на 04 сентября 2017 года составлял 28 лет 07 месяц 07 дней.

Факт выработки истицей в медицинских учреждениях на различных должностях в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, с учетом включения требуемого по предъявляемому иску стажа 1 год 5 месяцев 10 дней, составляет более 30 лет требуемого для назначения пенсии.

Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края суду не представлено данных, опровергающих либо ставящих под сомнение доказательства, представленные ФИО1 в обоснование своих требований.

Суд находит обоснованными требования истицы о назначении ей пенсии с даты подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе, поскольку является недопустимым и нарушающим права гражданина, предусмотренные ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ возложение ответственности за пробелы законодательства и особый порядок их устранения на гражданина, так как предусмотрено право ФИО1 на равенство прав и свобод в области социального обеспечения и недопустимость ограничения указанного Конституционного права, не обусловленного конституционно значимыми целями.

Суд считает, что в данном случае должны применяться общие принципы пенсионного обеспечения граждан, закрепленные в Конституции РФ, в законе РФ «О трудовых пенсиях», согласно которых право у истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло при достижении необходимого стажа работы более 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях, организациях здравоохранения, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии право на досрочное назначение пенсии у истицы уже возникло, поскольку на тот период времени истица имела необходимый стаж работы.

Оценив представленные истицей доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает пояснения истца относимыми, достоверными, допустимыми доказательствами, а в совокупности с письменными доказательствами, суд считает, что истицей представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, дающих суду основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные издержки истцом не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить, засчитав в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 21.07.2015 г. по 30.12.2016 г. в должности старшая медицинская сестра МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Назарово и Назаровского района Красноярского края досрочно назначить и выплачивать пенсию по старости ФИО1 с 04 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.А. Наумова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>