Решение № 2-А-202/2017 2-А-202/2017~М-А-194/2017 М-А-194/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-А-202/2017

Дело № 2-AI-202/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Айхал 30 августа 2017 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Желобцовой А.А.

при секретаре Никифоровой Л.Р.

с участием ст.помощника прокурора г.Удачный Луганской Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Удачный Мирнинского района в интересах неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Удачный обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской на том основании, что в ходе мониторинга <дата> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в служебном кабинете прокуратуры г.Удачный, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что через Интернет-ресурс осуществляется свободный доступ абонентов к интернет-сайту <данные изъяты>, на котором размещены предложения о приобретении дистанционным способом документов об образовании, в том числе аттестатов о среднем образовании. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Ч.6 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). В соответствии с ч.2 ст.68, ч.2 ст.69 Федерального закона № 273-ФЗ к освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование. На основании ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ст.327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт, использование поддельного документа. Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение. Из этого следует, что распространение информации о возможности купить документы об образовании, в том числе аттестат об основном общем образовании или аттестат о среднем общем образовании, побуждает граждан к совершению уголовно наказуемого деяния, отрицательно влияет на желание несовершеннолетних самостоятельно приобретать знания, а также создает угрозу грубого нарушения прав добросовестных абитуриентов при незаконном зачислении в учебные заведения лиц, использовавших поддельные аттестаты. Доступ на указанный Интернет-сайт <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует. В силу ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, а также вовлечения несовершеннолетних к противоправным деяниям информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту должен быть закрыт. Ч.1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В силу п.2 ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По состоянию на <дата> указанный Интернет ресурс в единый реестр не внесен, что подтверждается скриншотом общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Согласно общедоступным сведениям с сайта <данные изъяты> информация о владельце сайта <данные изъяты> отсутствует. Доменное имя сайта зарегистрировано в РФ, владелец сайта не указан, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным. Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации, запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства. Результатом принятого решения являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение информации к распространению. Ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, неопределенного круга лиц и граждан.

Из отзыва на заявление заинтересованного лица Роскомнадзора - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) № от <дата> следует, что заявленные требования законные и обоснованные, просят рассмотреть дело без участия их представителя в связи с невозможностью явки.На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела без их участия и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Луганская Я.Н. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав объяснения ст.помощника прокурора Луганской Я.Н. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе мониторинга <дата> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в служебном кабинете прокуратуры г.Удачный, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено, что через Интернет-ресурс осуществляется свободный доступ абонентов к интернет-сайту <данные изъяты>, на котором размещены предложения о приобретении дистанционным способом документов об образовании, в том числе аттестатов о среднем образовании, что подтверждается приложенным в дело скриншотом с сайта Роскомнадзора, а также Актом осмотра сайта <данные изъяты> от <дата>.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждается аттестатом об основном общем образовании, а также аттестатом о среднем общем образовании.

В соответствии с ч.2 ст.68, ч.2 ст.69 Федерального закона № 273-ФЗ к освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.

В связи с тем, что распространение информации о возможности купить документы об образовании, в том числе аттестат об основном общем образовании или аттестат о среднем общем образовании, побуждает граждан к совершению уголовно наказуемого деяния, отрицательно влияет на желание несовершеннолетних самостоятельно приобретать знания, а также создает угрозу грубого нарушения прав добросовестных абитуриентов при незаконном зачислении в учебные заведения лиц, использовавших поддельные аттестаты, прокурор имеет право обращения с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

На основании ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт, использование поддельного документа.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 указанной статьи определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое дело. Данное дело относится к категории дел, предусмотренных п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд требования прокурора находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 264-268 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора г.Удачный, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет сайте: <данные изъяты>, о приобретении дистанционным способом документов об образовании, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий п/п А.А.Желобцова

Копия решения верна.

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) в п.Айхал А.А.Желобцова