Решение № 2-418/2017 2-418/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-418/2017

Дело № 2-418-2017 года

Поступило в суд 09.08.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Г.М. Смагиной

При секретаре Н.А. Иванеко

Рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Каргатском районе о включении в специальный трудовой стаж периода рабочей деятельности.

У С Т А Н О В И Л

В суд с иском к УПФ РФ в Каргатском районе Новосибирской области о включении в специальный трудовой стаж периода рабочей деятельности обратился ФИО1 <данные изъяты>

Указывая, что с 07.02.1977 года по 17.11.2002 г. он работал в совхозе «Маршанский», АОЗТ «Маршанское» сельскохозяйственном производственном кооперативе «Колхоз Маршанский» Каргатского района Новосибирской области газоэлектросварщиком.

С 30.04.1979 года по 15.09.1981 года он проходил службу в вооруженных силах СССР.

Считая, что характер работы позволяет включать периоды с 07.02.1977 года по 30.04.1979 года и с 15.09.1981 года по 31.12.1998 года в специальный трудовой стаж, в декабре 2015 г. обратился в Управление ПФР по Каргатскому району Новосибирской области для подготовки документов к назначению трудовой пенсии.

По его обращению было принято решение №2 от 15.01.2016 г., что указанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в расчетно-платежных ведомостях сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Маршанский» его должность в 1977-1981 годах указывалась как ученик сварщика, сварщик, слесарь.

Характер его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии подтверждается письменными доказательствами: записями в трудовой книжке, архивными справками, из которых усматривается, что он работал газоэлектросварщиком, повышал квалификацию, получая более высокие разряды, а также письменными сведениями за периоды работы с 01.01.1999 года по 16.08.1999 года, с 12.10.1999 года по 31.12.1999 года в АОЗТ «Маршанское» - правопреемника сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Маршанский», которые включены в специальный трудовой стаж.

Просит суд обязать УПФ РФ по Каргатскому району Новосибирской области при назначении пенсии включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы с 07.02.1977 года по 30.04.1979 года, с 15.09.1981 года по 31.12.1998 года в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Колхоз Маршанский» Каргатского района Новосибирской области в качестве газоэлектросварщика.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> уточнив исковые требования, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда по Каргатскому району Новосибирской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период срочной военной службы по призыву с 01.05.1979 г. по 01.05.1981 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда с момента обращения за указанной пенсией в Управление, а именно со 02.01.2016 года, включив указанные выше периоды в его льготный трудовой стаж.

Представитель УПФ РФ в Каргатском районе Новосибирской области ФИО2 возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 <данные изъяты>., указывая, что УПФР в Каргатском районе 15.01.2016 года вынесло решение об отказе ФИО1 <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев. На дату 28.12.2015 года продолжительность стажа на соответствующих видах работ у ФИО1 <данные изъяты> составляет 2 года 8 месяцев 4 дня.

Решением УПФР в Каргатском районе от 15.01.2016 года истцу не были включены некоторые периоды работы, в том числе: период работы «учеником газоэлектросварщика» с 07.02.1977 по 30.04.1979, с 15.09.1981 по 31.12.1998 в совхозе «Маршанский» Каргатского района Новосибирской области (с 1992 - АОЗТ «Маршанское», а с 2001 года с\х кооператив «Колхоз Маршанский»). Данный период работы засчитывается истцу в страховой стаж, а не в льготный, в соответствии со статьей 11 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Период с 01.05.1979 по 01.05.1981 ФИО1 <данные изъяты>. находился на военной службе по призыву, что подтверждается справкой Отдела военного комиссариата Свердловской области по городу Верхняя Пышма от 15.10.2015 года № 108.

Согласно архивной справке, выданной Отделом архивной службы Каргатского района Новосибирской области от 29.05.2013 года № б\н в документах сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз Маршанский» Каргатского района Новосибирской области по расчетно-платежным ведомостям по заработной плате значится, что ФИО1 <данные изъяты> указан как «ученик сварщика», «сварщик», «слесарь». С ноября 1977 по март 1979 должность ФИО1 <данные изъяты>. указана - «слесарь». За период с июня 1979 по август 1981 в ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 <данные изъяты>. не значится.

Согласно архивной справке от 24.12.2015 № М-65 ФИО1 <данные изъяты> принят учеником газосварщика в совхоз «Маршанский» с 07.02.1977.

Также Отдел архивной службы Каргатского района представил 2 справки от 26.05.2015 № М-17 и от 27.05.2015 № М-16 о заработной плате ФИО1 <данные изъяты>. в совхозе «Маршанский» за 1987-1994 года. В данных справках указано, что по расчетно-платежным ведомостям по заработной плате ФИО1 <данные изъяты>. указан, как «газосварщик».

Приказ от 11.05.1979 года об увольнении с работы в связи с уходом в армию и приказ о приеме на работу в связи с возвращением из армии в документах по личному составу отсутствуют. Иных документов, содержащих сведения о занятости работника, предусмотренных для электрогазосварщика, в отдел архивной службы не поступало.

Частью 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Частью 3 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу (до 01.01.2015), засчитываются в льготный стаж при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающими право на досрочное назначение пенсии.

Так, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 в целях реализации ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда необходимо применять Списки № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года (для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992), Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года Профессия «ученик газоэлектросварщика» не предусмотрена в разделе общих профессий Списков № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных:

Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года,

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.

Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 года № 10, разделом ХХХIII Списка № 2 предусмотрены профессии: 23200000-11620 газосварщика; 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; 23200000-19905 электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года разделом XXXII Общие профессии Списка № 2 предусмотрены профессии:

газосварщики и их подручные:

сварщики аргонной и атомно-водородной сварки;

электросварщики и их подручные.

В определении Верховного суда РФ от 19.11.2009 года № 16-В09-15 отражено, что установить тождество выполняемых работником функций, условий и характера деятельности в должностях сходных по наименованию Судом невозможно, так как право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных Списками работ, профессий должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Министерство труда и социального развития РФ информационным письмом совместно с Пенсионным фондом РФ от 02.08.2000 года установило, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые значатся «газоэлектросварщими» могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как «электрогазосварщики» (которые в соответствии с ЕТКС выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий) при условии документального подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Тождественность же выполняемых гражданином функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть установлена судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах РФ. Данная позиция изложена в Определениях Верховного суда РФ № 44-В10-12 от 18.02.2011 года, № 46-В10-8 от 01.10.2010 года.

Профессия «ученик газоэлектросварщика» не предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 2) в разделе «сварочные работы», а профессия «сварщик» и «слесарь» предусмотрены.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «Об утверждении правил ведения и хранения трудовых книжек», постановлению Совета Министров СССР «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 06.09.1973 года № 656, а также Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» от 20.06.1974 года № 162 основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Раздел 3 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 225 предусматривает, что изменение записей, в том числе и о профессии и специальности работника производится работодателем на основании соответствующих документов (п.26). В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Если организация, которая произвела неправильную или не точную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации -работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п.28). Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (п. 29).

Кроме этого, о том, что работнику работодатель внес неправильную запись должно документально подтверждаться. В случае же по ФИО1 <данные изъяты>. согласно архивным данным он в расчетно-платежных ведомостях за период с 1977 по 1981 значится и слесарем и учеником сварщика и сварщиком, а с 1982 по 1994 «г\сварщик».

Архивная служба в справке от 24.12.2015 № М-65 сообщает, что в архиве имеется приказ о приеме на работу ФИО1 <данные изъяты> с 07.02.1977 в совхоз «Маршанский» в качестве ученика газосварщика. Приказа на увольнение в связи с уходом в армию и приказ о приеме на работу истца после армии в архиве не имеется, записи в трудовой книжке также отсутствуют. То есть, имеющиеся первичные документы не подтверждают, что ФИО1 <данные изъяты>. работал по льготной профессии за периоды с 07.02.1977 по 30.04.1979, с 15.09.1981 по 31.12.1998 и полный рабочий день.

Штатное расписание, табеля учета рабочего времени, документы на сварочный аппарат в отдел архивной службы на хранение не поступали. Никаких документов подтверждающих профессию, относящуюся к льготной, (штатное расписание, должностная инструкция, журнал техники безопасности, книга основных средств, карточка учета основных средств, приказы о закреплении за оборудованием, табель учета рабочего времени, наряды за выполнение работы, техническая документация по сварочным аппаратам, приказы о предоставлении дополнительных отпусков за вредность и т.д.) в УПФР в Каргатском районе Новосибирской области не предоставлено ни архивной службой, ни самим истцом.

Отсутствуют доказательства способа проведения сварки ФИО1 <данные изъяты> в спорный период его работы, как это необходимо по Постановлению

№ 10 от 26.01.1992 - «ручная сварка», «полуавтоматические машины» «автоматические машины с применением соответствующих флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Данное условие является одним из основных условий включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Именно способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов являются одним из основных условий включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Министерство труда и социального развития РФ 23.03.2004 № 710-15 дало разъяснение о том, что в целях сохранения единой практики применения пенсионного законодательства при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. В данном случае в спорный период ФИО1 <данные изъяты>. не работал в льготной должности предусмотренной Списком № 2 и не подтверждается документально его занятость именно на ручной сварке.

Отсутствуют доказательства работы истца в спорный период в условиях труда, предусмотренных списками постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года

№ 516 в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно Разъяснений № 5, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года (п.5), разъяснений Минтруда и занятости населения РСФСР от 08.01.1992 года № 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно действующему законодательству РФ основным документом, подтверждающим периоды работы на соответствующих видах работ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка, однако, в том случае, если в Списках указаны дополнительные показатели (условия), при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой, либо первичными документами (если организации ликвидирована).

Уточняющая справка выдается администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и подтверждающих характер и условия труда этого работника (согласно перечню документов, утвержденного постановлением Минтруда и социального развития от 27.02.2002 года № 19пб, постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года.

Архивные справки не содержат информацию о работе ФИО1 <данные изъяты> по профессии предусмотренной Списком № 2 и выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Представленные истцом доводы и доказательства по спорному периоду не подтверждают:

факт работы в должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.09.1991 г № 10, от 22.08.1956 занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях;

факт занятости (работы) на ручной сварке;

факт занятости (работы) в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего дня), а также являются недостаточными, не подтвержденными первичными документами.

Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2010 года от 15 сентября 2010 года устанавливается, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Данное ограничение предусмотрено также п. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

УПФР в Каргатском районе Новосибирской области обоснованно и законно вынесло решение от 15.01.2016 № 2 об исключении периодов работы истца в должности «ученика газоэлектросварщика» с 07.02.1977 по 30.04.1979, с 15.09.1981 по 31.12.1998 в совхозе «Маршанский» Каргатского района Новосибирской области (с 1992 года - АОЗТ «Маршанское», а с 2001 года с\х кооператив «Колхоз Маршанский») в льготный стаж и об отказе в назначении досрочно назначаемой пенсии.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26.12.2015 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На основании решения Управления Пенсионного фонда от 15.01.2016 г. в назначении страховой пенсии отказано. Как следует из указанного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент его обращения, составил 02 года 08 месяцев 04 дня, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев.

Ответчик не включил в специальный страховой стаж период работы истца с 07.02.1077 г. по 30.04.1979 г., с 15.09.1981 г. по 31.12.1998 г. газоэлектросварщиком в совхозе «Маршанский», АОЗТ «Маршанское». При этом ссылался на то, что не подтверждена постоянная занятость истца на резке и ручной сварке, предусмотренная разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10), а также период прохождения военной службы по призыву с 01.05.1979 г. по 01.05.1981 г..

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно трудовой книжке серии АТ – 1Х № 5666489 от 26.05.1977 г. (л.д.12-14) ФИО1 <данные изъяты>. 07.02.1977 г. принят в совхоз «Маршанский» учеником газоэлектросварщика. 14.05.1977 г. присвоен 2 разряд газосварщика, 07.02.1979 г. присвоен 3 разряд газоэлектросварщика, 09.06.1982 г. присвоен 4 разряд газоэлектросварщика.

30.06.1992 г. Совхоз «Маршанский» реорганизован в АОЗТ «Маршанское».

16.08.1999 г. ФИО1 <данные изъяты> присвоен 5 разряд газоэлектросварщика. 12.10.1999 г. ФИО1 <данные изъяты> уволен по собственному желанию.

На основании решения аттестационной комиссии при Маршанском совхозе № 1 от 01.04.1977 г. ФИО1 <данные изъяты>., работающему в Маршанском совхозе Новосибирской области выдано удостоверение № 1 газоэлектросварщика (л.д. 26).

Согласно архивным справкам отдела архивной службы Администрации Каргатского района Новосибирской области (л.д.15-17) в документах сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Маршанский» Каргатского района Новосибирской области содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- 07.02.1977 - принят учеником газосварщика (приказ от 07.02.1077 № 49-к п.1),

-14.05.1977 - присвоен 2 разряд газоэлектросварщика (приказ от 14.05.1977 № 164 п.5),

- присвоен 3 разряд газоэлектросварщика на основании протокола аттестационной комиссии (приказ от 07.02.1979 № 52),

- приказ от 11.05.1979 об увольнении с работы в связи с уходом в армию и приказ от 01.05.1981 о приеме на работу в связи с возвращением из архивных документов по личному составу отсутствуют,

- присвоен 4 разряд газоэлектросварщика на основании протокола экзаменационной комиссии (приказ от 09.06.1982 № 198),

- 18.11.2002 — уволен по собственному желанию (приказ от 18.11.2002 № 83-к п. I), Личные карточки ф. Т-2, табели учета рабочего времени, графики выполняемых работ, наряды на выполнение работ и другие документы, содержащие сведения о занятости работника предусмотренных для электрогазосварщика, в отдел архивной службы на хранение не поступали

В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы должность ФИО1 <данные изъяты>. укачана г/сварщик (так в документах).

Совхоз «Маршанский» реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Маршанское» (постановление администрации Каргатского района от 30.06.1992 г № 180).

Акционерное общество закрытого типа «Маршанское» реорганизовано в сельскохозяйственный кооператив «Колхоз «Маршанский» (постановление администрации Каргатского района от 26.03.2001 г. № 41).

Из архивных справок № М-16 от 27.05.2015 г., № М-17, М-18, № М -19 от 26.05.2015 г. (л.д.18-21) следует, что в документах сельскохозяйственного кооператива «Колхоз Маршанский» Каргатского района Новосибирской области по расчетно – платежным ведомостям по заработной плате в 1977 – 1981 годы значится, что ФИО1 <данные изъяты> ученик сварщика, сварщик, г/сварщик. С ноября 1977 г. по март 1979 г. должность ФИО1 <данные изъяты>. указана слесарь. С 1982 г. по 1994 г. – г/сварщик.

Согласно ксерокопий расчетно - платежных ведомостей по начислению заработной платы за декабрь 1981 г. и март 1999 г. должность ФИО1 <данные изъяты>. значится газосварщик (л.д. 24-25).

Свидетель Свидетель №3 работавший в совхозе «Маршанский» главных бухгалтером подтвердил, что ФИО1 <данные изъяты> с 1977 г. работал в совхозе «Маршанский» газоэлектросварщиком. После реорганизации совхоза продолжил работать в АОЗТ «Маршанское», затем в сельскохозяйственном кооперативе «Колхоз Маршанский». За период работы ему присваивались со 2 по 5 разряд, работу выполнял ручным способом полный рабочий день, занимался сваркой металла, работы по автоматической сварке в совхозе не выполнялись, т. к. автоматической сварки в совхозе не было. Работа производилась в одном и том же цехе на одном и том же сварочном оборудовании, несмотря на проводимые на предприятии реорганизацию, ликвидацию и образование новых предприятий. Марку и номера сварочного оборудования он не помнит.

Свидетель Свидетель №2 подтвердил, что работал в совхозе «Маршанский» бригадиром, управляющим. ФИО1 <данные изъяты> со своими братьями работал в совхозе газоэлектросварщиком. За период своей работы повышал свою квалификацию, ему присваивались разряды со 2 до 5-го. Работу выполнял ручным способом полный рабочий день, автоматической сварки в совхозе не было. Марки оборудования он не знает.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что работал в совхозе «Маршанский» слесарем. Кроме него в бригаду входили газоэлектросварщики ФИО1 <данные изъяты>, его братья Анатолий и Александр. Были газоэлектросварщики на фермах: ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16. ФИО1 <данные изъяты> работал только сварщиком. Работали полный рабочий день, а в период уборки либо поломки работали и по 10, и по 12 часов, пока не сделают свою работу.

Исследовав все представленные письменные доказательства и дав им оценку в совокупности с объяснениями сторон, показаниями свидетелей, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 14 мая 1977 г. по октябрь 1977 г. (5 месяцев 16 дней), апрель 1979 г. (1 месяц), с сентября 1981 г. по декабрь 1991 г. (10 лет 4 месяца) подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку истец выполнял работу в указанные периоды на требуемой должности полный рабочий день, характер работы истца установлен судом на основании совокупности письменных доказательств, учет показаний свидетелей о спорных периодах работы наряду с письменными доказательствами не противоречит закону.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 года) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных иным законодательством.

Периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР рассматриваются в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70, с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 (далее Положение), если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» (далее Закон 1956 г.), то служба в Вооруженных силах СССР включается в стаж при выполнении ряда условий.

В соответствии с пунктом 109 раздела VIII Положения, к работе по списку № 1 и № 2 приравниваются: периоды службы в составе ВС СССР. При назначении пенсии на льготных условиях службы приравниваются по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествует службе, либо следует за нею.

При этом, работа или другая деятельность приравнивается к работе по Списку № 1 и № 2, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 1 и №2.

Изложенный порядок применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж или, специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет (т.е. до 01.01.1992 г. в соответствии со ст. 130 раздела XI «Порядок введения в государственных пенсиях в РФ Закона РФ от 20.11.1990 № 340 «О государственных пенсиях в РФ»). В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года

N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-0, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 г. В спорный период действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590. Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По справке отдела военного комиссариата Свердловской области № 108 от 15.10.2015 г. (л.д.23) ФИО1 <данные изъяты> в период с 01.05.1979 г. по

01.05.1981 г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР. Период службы истца в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии, ему предшествовала работа истца в должности газоэлектросварщика в совхозе «Маршанский». Период льготной работы последовал и по окончанию службы. При таких обстоятельствах, период службы в Вооруженных Силах СССР подлежал включению в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии. Следовательно, данный период с 01.05.1979 г. по 01.05.1981 г. (2 года) подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 11 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1 «О порядке применения на территории РСФСР списков

№ 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.191 г. № 517 период индивидуально – бригадного обучения рабочих по профессиям, прямо предусмотренных Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

В Список N 2 раздел, раздел ХХ1, ХХХ11 включены газосварщики электросварщики и их подручные.

Согласно трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14) ФИО1 <данные изъяты>. 07.02.1977 г. принят в совхоз «Маршанский» учеником газоэлектросварщика. 14.05.1977 г. присвоен 2 разряд газосварщика.

На основании решения аттестационной комиссии при Маршанском совхозе № 1 от 01.04.1977 г. ФИО1 <данные изъяты>., работающему в Маршанском совхозе Новосибирской области выдано удостоверение № 1 газоэлектросварщика (л.д. 26).

По архивным справкам отдела архивной службы Администрации Каргатского района Новосибирской области следует, (л.д.15-17) в документах сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Маршанский» Каргатского района Новосибирской области содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ - принят учеником газосварщика (приказ от 07.02.1077г. № 49-к п.1,14.05.1977 - присвоен 2 разряд газоэлектросварщика (приказ от 14.05.1977 № 164 п.5).

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 <данные изъяты> в должности ученика сварщика с 07.02.1977 г. по 14.05.1977 г. в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Данное ограничение предусмотрено также п. 3 ст. 14 ФЗ

№ 400-ФЗ.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 <данные изъяты> в совхозе «Маршанский» с ноября 1977 г. по март 1979 г. в должности слесаря, не может быть учтен в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда. Поскольку письменных доказательств о выполнении ФИО1 <данные изъяты> в совхозе «Маршанский» в этот период иных работ (сварщика, газосварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика) суду не представлено, свидетельские показания не могут быть приняты судом в подтверждение характер работы, выполняемой ФИО1 <данные изъяты>

Период с января 1992 г. по 31.12.1998 г. не может быть учтен в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда.

Отсутствуют доказательства способа проведения сварки ФИО1 <данные изъяты> в спорный период его работы, как это необходимо по Постановлению

№ 10 от 26.01.1992 - «ручная сварка», «полуавтоматические машины» «автоматические машины с применением соответствующих флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Данное условие является одним из основных условий включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Министерство труда и социального развития РФ 23.03.2004 № 710-15 дало разъяснение о том, что в целях сохранения единой практики применения пенсионного законодательства при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. В данном случае в спорный период не подтверждается документально занятость ФИО1 <данные изъяты> именно на ручной сварке.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года

№ 516 в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно Разъяснений № 5, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года (п.5), разъяснений Минтруда и занятости населения РСФСР от 08.01.1992 года № 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно действующему законодательству РФ основным документом, подтверждающим периоды работы на соответствующих видах работ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка, однако, в том случае, если в Списках указаны дополнительные показатели (условия), при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой, либо первичными документами (если организации ликвидирована).

Уточняющая справка выдается администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и подтверждающих характер и условия труда этого работника (согласно перечню документов, утвержденного постановлением Минтруда и социального развития от 27.02.2002 года № 19пб, постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года.

Архивные справки не содержат информацию о работе ФИО1 <данные изъяты> по профессии предусмотренной Списком № 2 и выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Представленные истцом доводы и доказательства по спорному периоду не подтверждают:

факт работы в должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.09.1991 г № 10, от 22.08.1956 занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях;

факт занятости (работы) на ручной сварке;

факт занятости (работы) в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего дня), а также являются недостаточными, не подтвержденными первичными документами.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО1 <данные изъяты>., для оценки своих пенсионных прав его общий трудовой стаж составлял более 25 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, 02.01.2016 г. ему исполнилось 55 лет (паспорт серии №, выдан ОВД Каргатского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. л.д. 3), в соответствии с действующим законодательством ФИО1 <данные изъяты> имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно. ФИО1 <данные изъяты> своевременно обратился с заявлением в Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргатском районе Новосибирской области об оценке его пенсионных прав и назначении пенсии. Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргатском районе Новосибирской области назначить ФИО1 <данные изъяты> пенсию по льготному основанию с момента возникновения права на такую пенсию, т.е. со 02.01.2016 г года, включив в его льготный трудовой стаж, для назначения пенсии на льготных основаниях следующие периоды: с 14 мая 1977 г. по октябрь 1977 г. (5месяцев 16 дней), апрель

1979 г. (один месяц), с сентября 1981 г. по декабрь 1991 г. (10 лет 4 месяца) в должности сварщика в совхозе «Маршанский», с января 1982 г. по декабрь 1991 г., в должности газосварщика в совхозе «Маршанский», с мая 1979 г. по май 1981 г. (два года) служба в рядах вооруженных сил СССР.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий -