Постановление № 5-10/2017 5-643/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело №5-10/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.п. Залукокоаже 13 февраля 2017 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики, в составе:

председательствующего, судьи - Кушхова М.М.,

при секретаре -Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении МКОУ «СОШ» с.п. Дженал, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении анализа сведений содержащихся в комплексной системе информатизации на опасном производственном объекте, юридического лица -МКОУ «СОШ» с.п. Дженал, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности, а именно, учреждение не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (сети газопотребления), не представлены сведения об организации производственного контроля за 2015 год в территориальный орган Ростехнадзора до 1 апреля текущего года. Нарушение пунктов 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Вышеуказанное нарушение может привести к возникновению техногенной аварии, взрыва в результате которых возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, а также причинение ущерба имуществу.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела общепромышленного и горного надзора по КБР был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКОУ «СОШ» с.п. Дженал по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание, надлежащим образом извещенные о времени и дате судебного заседания, начальник отдела общепромышленного и горного надзора по КБР, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МКОУ «СОШ» с.п. Дженал, не явились, причину не явки суду не сообщили, и не просили о рассмотрении материала в свое отсутствие.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть данный материал в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина МКОУ «СОШ» с.п. Дженал <адрес> подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за который установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном Постановлении.

МКОУ «СОШ» с.п. Дженал <адрес> до вынесения настоящего постановления в адрес суда представлены документы, свидетельствующие о проведении ряда работ с 2014 года в целях исполнения требований Федерального закона «116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно, разработано и введено в действие Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности; заключен договор на обслуживание и проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на потенциально-опасном объекте; организовано обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате авариина опасномобъекте; проведено страхование расходов по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организована аттестация ответственных лиц; осуществлена постановка котельных на учет в госреестре Ростехнадзора.

Из перечисленного перечня отсутствуют правоустанавливающие документы лицензирования на здание котельной, также принимается во внимание, что в настоящее время МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР проводит работу по постановке объектов на государственный кадастровый учет.

МКОУ «СОШ» с.п. Дженал Зольского района знало о составлении протокола, предприняло меры добровольного исполнения требований по обязательному лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного деяния, имущественное положение виновного лица, суд, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку имеется угроза жизни и здоровью людей и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей становления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

С учетом проведенной значительной работы МКОУ «СОШ» с.<адрес> с 2014 года в целях исполнения требований Федерального закона «116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», суду дает основание назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела установленного санкций ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9.- 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - МКОУ «СОШ» с.п Дженал Зольского района КБР виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере № (№) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в десятидневный срок со дня получения копии постановления.

Согласовано: М.М. Кушхов