Решение № 2-11/2017 2-11/2017(2-265/2016;)~М-265/2016 2-265/2016 М-265/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-11/2017

Дело № 2-11/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства МКУ Комитета образования администрации муниципального района «Шелопугинский район» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4 , Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчице ФИО4 о признании гражданина оставшимся без попечения родителей и включении в список. В обоснование иска указал, что мать ФИО4 (до брака ФИО5) Е.С. его воспитанием и содержанием не занималась с самого раннего детства, при этом, опека над ним установлена лишь <ДД.ММ.ГГГГ>., мать родительских прав в отношении него не лишалась, в свидетельстве о рождении сведения об отце внесены со слов матери.

Определением Шелопугинского районного суда от 24.01.2017г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

В судебном заседании 24.01.2017г. истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил требование, просил признать его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, установление данного факта необходимо ему для реализации прав на социальную защиту и поддержку, предусмотренную Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», также просил о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суду пояснил, что со слов бабушки ему известно, что она была намерена обратиться с иском в суд о лишении родительских прав его матери в отношении него, но так и не обратилась, так как надеялась, что в матери проснется родительское чувство и она вспомнит о родительских обязанностях в отношении него.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что ФИО1 с момента его рождения воспитывался и рос с ней, отец ребенка не известен, мать выехала в другое место жительства, за пределы Забайкальского края, еще когда ее сын Эдуард был в малолетнем возрасте. Ответчица ФИО4 (до брака - ФИО5) Е.С. не интересовалась судьбой ребенка, не помогала материально, не звонила, не писала писем, о его дне рождения не помнила.

Ответчица ФИО4 извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, по существу спора возражений не представила.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что действительно воспитанием и содержанием с самого рождения Э. занималась его бабушка ФИО2, ребенок нуждался в лечении, ухаживала, возила в лечебные учреждения ребенка его бабушка ФИО2, а мать уклонялась от воспитания всех своих детей. Вопрос о лишении ее родительских прав в отношении сына Эдуарда ставился, но так и не решился, надеясь на то, что мать всё-таки задумается и наконец проявит свою материнскую заботу, станет исполнять родительские обязанности.

Представитель соответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, третьего лица МКУ администрации муниципального района «Шелопугинский район», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Свидетель <ФИО> суду пояснила, что <данные изъяты> ей достоверно известно, что мать оставила Э. в 9 месячном возрасте и уехала, <данные изъяты> они и занимались его воспитанием, в школу на родительские собрания приходила бабушка.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя органа опеки и попечительства ФИО3, свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 11 закона «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно ч.1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей.

Правовым статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По смыслу приведенных выше норм закона следует, что для признания заявителя лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо установление факта нахождения без попечения единственного или обоих родителей, когда он находился в возрасте до 18 лет. Такое лицо имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из свидетельства о рождении, ФИО1 родился <ДД.ММ.ГГГГ>. Его матерью является ФИО6 (л.д. 5).

Согласно выписки из актовой записи о рождении ФИО1, сведения об отце внесены со слов матери (л.д. 26).

Из справки и.о. директора <школа>, следует, что ФИО1 обучался в школе с 2004 по 2013гг., в течение периода обучения воспитанием ребенка занималась бабушка (л.д. 46).

Согласно справки МКУ администрации сельского поселения <администрация> ФИО1 проживает с бабушкой с самого рождения, бабушка занимается его воспитанием и содержанием, мать участия в жизни ребенка не принимала (л.д. 45).

Постановлением главы муниципального района «Шелопугинский район» от 30 марта 2007г. <№> ФИО2 над несовершеннолетним ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ>. установлена опека (л.д. 10, 11).

В настоящее время для заявителя установить в ином порядке факт признания его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте не представляется возможным, что препятствует ему в реализации прав на социальную защиту и поддержку, предусмотренную ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, исходя из защиты прав и интересов заявителя, и учитывая, что ФИО1 находился под опекой у бабушки с 2007 года, так как остался в несовершеннолетнем возрасте без попечения единственного родителя - матери, суд полагает необходимым признать его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Далее, что касается требования истца о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Тем самым, постановка лиц на предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., носит заявительный характер и возможна при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма. При решении вопроса постановки лица на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения подлежит применению закон, действующий на дату соответствующего обращения.

Как следует из сообщения МКУ Комитета образования администрации муниципального района «Шелопугинский район» за ФИО1 при оформлении опеки над ним жилое помещение за ним не закреплялось, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он поставлен не был, ввиду того, что он не относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 39).

Следовательно, решение заявленного требования носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения лица в соответствующие органы для принятия его на учет нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Исходя из даты установления опеки над несовершеннолетним ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ>., суд определяет ФИО1 , лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1 , родившегося <персональные данные>, лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В остальной части исковых требований ФИО1 , отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья