Решение № 2А-241/2017 2А-241/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-241/2017

Дело № 2а -241/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 19 апреля 2017 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

при секретаре Тринеевой А.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, указывая, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, по адресу: <адрес>.

В ходе надзорных мероприятий в границах Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области по адресу: <адрес>, в <адрес> выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, сухая трава, надгробные венки, порубочные остатки), общей площадью около 8 кв.м. Кроме того, по адресу: <адрес> в центре села выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, битый шифер, порубочные остатки), общей площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании вышеизложенного со стороны администрации Садовского сельского поселения установлен факт нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также санитарных норм и правил при организации сбора и временного хранения отходов.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах просило признать бездействие администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным, обязать администрацию Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, расположенную в границах Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области по адресу: <адрес>, в <адрес>, общей площадью около <данные изъяты> кв.м. Обязать администрацию Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, расположенную по адресу: <адрес> в центре села, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

При предъявлении административного искового заявления в суд административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В связи с отсутствием возражений административного ответчика администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района против рассмотрения дела в указанном порядке, судом принято решение о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а также ст. 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления территории муниципальных образований» (в т.ч. сельских поселений) подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации

В редакции Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относиться организация сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем министра здравоохранения СССР ФИО1 5 августа 1988г., указанные правила предусматривают, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежной обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйстве-бытовых), в том числе пищевых отходов и жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидкий из некализированных зданий, уличного мусора и смета, а также других бытовых отходов, скапливающих на территории населенного пункта.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с. п.п. 3.2. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирования отходов производства и потребления допускается: на открытых специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с. п.п. 3.4. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в зависимости от технологической и физикохимической характеристики отходов допускается их временно хранить: на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с. п.п. 3.7. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки искусственное водонепроницаемое или химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области о проведении плановой - выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильских районах П провела плановую выездную проверку в отношении администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (адрес местонахождения: <адрес>

При проведении надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> в границах Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района по адресу: <адрес>, установлено, что в <адрес>, выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, сухая трава, надгробные венки, порубочные остатки), общей площадью около <данные изъяты> кв.м.

Также, при проведении надзорных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <адрес> в центре села выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, битый шифер, порубочные остатки) общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с изменениями в Устав Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, принятого решением Совета народных депутатов Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 19 ст. 9 в редакции решения Совета народных депутатов Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании установлено, что администрацией Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области созданы условия для загрязнения среды обитания и неблагоприятного воздействия на здоровье человека, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, также находит необходимым обязать административного ответчика установить срок устранения санитарно-эпидемиологических нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать бездействие Администрации Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать администрацию Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, расположенную по адресу: <адрес>, в <адрес> общей площадью около <данные изъяты>.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Садовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, расположенную по адресу: <адрес> в центре села, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Аннинский районный суд Воронежской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Д.Н. Пысенков