Решение № 2А-5286/2025 2А-5286/2025~М-3508/2025 М-3508/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-5286/2025

<данные изъяты>

Дело № 2а-5286/2025

74RS0002-01-2025-007014-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Скворцовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отменить данное решение и выдать паспорт гражданина РФ. В обоснование заявления указано, что он является гражданином Республики Таджикистан. С 2008 года проживает на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Челябинской области принято решение об отклонении его заявления о приеме в гражданство РФ, на основании п. «к» ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», о чем он получил извещение №. Однако, какое именно основание послужило причиной отклонения заявления о приеме в гражданство РФ, указано не было, и ему не известно. Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ он получил вид на жительство иностранного гражданина 83 №, на территории РФ имеет близких родственников граждан РФ, а также устойчивые социальные связи, в связи с чем, решение об отклонении его заявления о приеме в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ нарушает его право на личную и семейную жизнь. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Челябинска по делу № решение ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство в РФ признано незаконным и отменено. Также просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, поскольку он не получал уведомление/извещение о принятом по его заявлению решении, не был ознакомлен с принятым решением, не подписывал документы об ознакомлении с принятым в отношении него решением, основание принятия такого решения ему не были известны, в связи с чем, он не мог своевременно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены заместитель начальника управления по вопросам миграции ФИО2, ведущий специалист-эксперт ОВГ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО5 в судебном заседании поддержала требования административного иска, с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял, ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица заместитель начальника управления по вопросам миграции ФИО2, ведущий специалист-эксперт ОВГ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав пояснение представителя административного истца, изучив представленные представителем административного ответчика возражения относительно заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан. С 2008 года проживает на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Челябинской области принято решение об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство РФ, на основании п. «к» ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», о чем ФИО1 получил извещение №.

В силу пп. "к" п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не соответствуют требованиям, предусмотренным п. 1 - 4 ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, или не относятся к отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, указанным в ч. 3 ст. 15, ст. 16 и 17, ч. 1 ст. 43 и ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 138-ФЗ.

Отклоняя заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ ГУ МВД России по Челябинской области в своем решении указало, что в ходе проверки материалов дела установлено, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение об аннулировании вида на жительство в соответствии с пп.4 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (статья 6 Конституции Российской Федерации).

Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство России отклоняется если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Челябинска по делу № решение ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство в РФ признано незаконным и отменено. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Разрешая вопрос о восстановлении срока на обжалование решения об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центрального районного суда г. Челябинска поступило административное исковое заявление, что подтверждается квитанцией об отправке (л.д. 25), то есть по истечении предусмотренного законом 3-х месячного срока.

При этом доводов, свидетельствующих об уважительности причины пропуска срока, административным истцом представлено не было.

Административный истец ФИО1 обратился с заявлением о приеме в гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, по рассмотрению которого он получил извещение № об отклонении его заявления о приеме в гражданство РФ.

После признания незаконным решения ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство в РФ на основании решения Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный истец в адрес административного ответчика с повторным заявлением не обращался.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец пояснил, что спустя 2 недели после вынесенного судом решения, в конце июля 2024 года ему сообщили о том, что гражданство РФ ему выдано не будет.

Также суд обращает внимание на то, что ФИО1 повторно получил вид на жительство в РФ ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем о признании незаконным решения об отклонении его заявления о приеме в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 6,5 месяцев.

Оснований для восстановления срока на обжалование решения ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

При этом, суд обращает внимание на то, что административный истец не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации по месту своего фактического пребывания.

На основании ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» лицо, в отношении которого принято решение об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации на основании подпунктов "б" - "к" пункта 1, пункта 3 статьи 18, пунктов 1 и 3 части 2 статьи 19, части 4 статьи 23, частей 2 и 4 статьи 44 настоящего Федерального закона либо о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации в случае, если отпали основания для принятия в отношении такого лица соответствующего решения по вопросам гражданства.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство РФ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отменить данное решение и выдать паспорт гражданина РФ.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным решения об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности отменить данное решение и выдать паспорт гражданина Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2025 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь В.В. Скворцова