Решение № 2А-44/2025 2А-44/2025(2А-681/2024;)~М-633/2024 2А-681/2024 М-633/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-44/2025

Дело № 2а-44/2025 (2а-681/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления образования Октябрьского городского округа Пермского края к отделению судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования Октябрьского городского округа Пермского края обратились с иском к отделению судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований указали, что в отделе судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в рамках оконченного исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ Отдела МВД России по Октябрьскому городскому округу Управление образования Октябрьского городского округа в рамках административного правонарушения № оплатила штраф в размере 500 рублей. Таким образом, Управлением образования Октябрьского городского округа совершались действия, подтверждающие намерение исполнить административное наказание в виде оплаты административного штрафа в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом - исполнителем срока.

Просят освободить Управление образования Октябрьского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 тысяч рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Думы Октябрьского городского округа от 10 декабря 2024 г. № 39 утвержден Устав Октябрьского муниципального округа Пермского края, вступивший в силу с 01 января 2025 года.

Административного истец - представитель Управления образования Октябрьского муниципального округа в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещены, в ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя на административных исковых требованиях настаивают.

Административный ответчик – представитель ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, в возражениях на административное исковое заявление указала, что не согласна с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, так как исполнительный документ длительное время не исполнялся, то ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Суд, изучив представленные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Как следует из материалов административного дела и установлено, на основании постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: штраф в сумме 500 рублей (л. д. 6).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (пункт 2 постановления о возбуждении исполнительного производства).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, административному истцу был установлен срок для скидки по уплате штрафа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Оставшаяся сумма в размере 250 рублей после получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником в 5-дневый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не была оплачена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей (л. д. 8).

Рассматривая требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора суд первой инстанции исходит из того, что административный истец надлежащим образом уведомленный о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа об уплате штрафа в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил, в связи с суд считает постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Сведений о том, что в установленные 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения требование об оплате штрафа по постановлению исполнено, в суд не представлено.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом штраф оплачен в порядке пункта 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 250 рублей. В то время как последний день для оплаты суммы штрафа со скидкой 50% истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку исполнительский сбор не был уплачен, а производство №-ИП было окончено ( л.д. 8), ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 9)

Учитывая установленные обстоятельства, суд, приходит к выводу, что действия должника не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства по погашению задолженности, в действиях административного ответчика не усматривается умысла, направленного на сокрытие имущества, воспрепятствование действиям судебного пристава, в связи с чем полагает о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП на ?, то есть до 7500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления образования Октябрьского муниципального округа Пермского края к отделению судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП – удовлетворить частично.

Освободить Управление образования Октябрьского муниципального округа Пермского края от исполнительского сбора в размере 10000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому района УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому района УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП до 7 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Зюзиков