Решение № 2А-92/2025 2А-92/2025~М-36/2025 М-36/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-92/2025

Дело № 2а-92/2025

УИД 26RS0015-01-2025-000061-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Бреховой Н.Н.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Дудиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 «Сказка» г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, отделу образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить ограждение, обеспечивающее антитеррористическую защищенность объекта образования,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 «Сказка» г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края (далее – МБ ДОУ д/с № 6 «Сказка» г. Ипатово), отделу образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – ОО АИМО СК), в котором просит суд обязать ответчиков в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить ограждение, обеспечивающее антитеррористическую защищенность объекта образования по периметру его территории.

В обоснование иска указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ограждение образовательной организации МБ ДОУ д/с № 6 «Сказка» г. Ипатово не обеспечивает антитеррористическую защищенность, периметральное ограждение выполнено из сетки «рабица», имеет многочисленные деформации с южной стороны учреждения, в целом высота ограждения обеспечивает беспрепятственный доступ к территории МБ ДОУ д/с № 6 «Сказка» г. Ипатово.

23.01.2025 Ипатовским районным судом вынесено определение о переходу к рассмотрению гражданского дела в соответствии с законодательством по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Ипатовского района Дудина Е.А. требования иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика МБ ДОУ д/с № 6 «Сказка» г. Ипатово, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя образовательного учреждения, административные исковые требования признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОО АИМО СК в судебное заседание не явился, врио начальника отдела образования ФИО1 направила суду ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя отдела, требования иска признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края при надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора Ипатовского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МБ ДОУ д/с № 6 «Сказка» г. Ипатово, расположенное по адресу: <...>, занимает территорию общей площадью 2378 кв.м. с протяженностью периметра 375,31 м. На основании проведенной в 2023 году актуализации паспортов безопасности объектов образования МБ ДОУ д/с № 6 «Сказка» г. Ипатово присвоена четвертая категория опасности.

Прокуратурой Ипатовского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности установлено, что МБ ДОУ д/с № 6 «Сказка» г. Ипатово не обеспечивает антитеррористическую защищённость, а именно: периметральное ограждение выполнено из сетки «рабица», имеет многочисленные деформации с южной стороны учреждения, а именно лазы, проёмы, прогибы, коррозию, кроме того, в целом высота ограждения обеспечивает беспрепятственный доступ к территории образовательного учреждения.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из положений п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с подпунктом «и» пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, в числе прочих, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ, закреплено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 2.2.1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Выявленные прокуратурой Ипатовского района нарушения свидетельствуют о наличии угрозы неправомерного проникновения на территорию и в здание образовательного учреждения посторонних лиц, способствует обеспечению возможности криминальных проявлений и их последствий, не обеспечивая приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Установление ограждения территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения.

По факту выявленных нарушений 18.11.2024 прокуратурой района заведующему МБ ДОУ д/с № 6 «Сказка» г. Ипатово внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства, подтверждающие установление ограждения, обеспечивающего антитеррористическую защищённость объекта образования, по периметру его территории.

Таким образом, требование прокурора о возложении обязанности на МБ ДОУ д/с № 6 «Сказка» г. Ипатово, ОО АИМО СК в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить ограждение, обеспечивающее антитеррористическую защищённость объекта образования, по периметру его территории подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 6 «Сказка» г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), отделу образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о возложении обязанности установить ограждение, обеспечивающее антитеррористическую защищенность объекта образования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 «Сказка» г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, отдел образования администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить ограждение, обеспечивающее антитеррористическую защищенность объекта образования, по периметру его территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025.

Судья