Апелляционное определение № 33А-4036/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья: Волкова Н.А. Дело № 33а-4036/2025

УИД 57RS0014-01-2024-001357-03


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года город Орел

Судья судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда Альянова Е.Л., рассмотрев без проведения судебного заседания в помещении областного суда представление Орловского природоохранного межрайонного прокурора на определение Мценского районного суда Орловской области от 19 сентября 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

Представитель администрации Мценского района Орловской области, отдела коммунального хозяйства администрации Мценского района Орловской области ФИО2 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Мценского районного суда Орловской области по гражданскому делу№ 2а-1-794/2024 до 31 декабря 2025 года.

В обоснование заявленного требования указано, что 10 сентября 2025 года в отношении заявителей возбуждены исполнительные производства.

Во исполнение решения суда от 23 июля 2024 года, администрация Мценского района довела лимиты бюджетных обязательств до отдела коммунального хозяйства администрации Мценского района на заключение муниципального контракта на разработку проекта зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборных скважин Мценского района Орловской области в размере 1619649, 16 руб. По результатам проведения электронного аукциона 05 мая 2025 года между отделом коммунального хозяйства администрации Мценского района и <...>» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по объекту: «Разработка проекта зон санитарной охраны водозаборных скважин Мценского района Орловской области».

Указывает, что подрядной организацией изготовлены: программа производственного контроля качества питьевой воды, согласованная с Управлением Роспотребнадзора по Орловской области (3 шт.); информация о гидрогеологических условиях участков недр (19 шт.); паспорта на артезианские скважины (23 шт.). 22 августа 2025 года между <...>» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» заключен договор № на проведение лабораторных исследований качества воды из 23 скважин. По состоянию на 08 сентября 2025 года проектная документация готова на 60%. Планируемый срок завершения работ по разработке проектов <...> 30 сентября 2025 года; срок прохождения экспертизы в <...>» с 30 сентября 2025 года по 30 октября 2025 года; срок получения санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспортребнадзора по Орловской области с 31 октября по 28 ноября 2025 года.

Определением Мценского районного суда Орловской области от 19 сентября 2025 года предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 31 декабря 2025 года.

В представлении прокурор ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции как незаконного, принятии по делу нового об отказе в предоставлении отсрочки.

Приводит доводы об отсутствии по делу оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Указывает, что достаточные доказательства тому, что решение должниками не исполнено по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, имеющим исключительный характер, не представлены.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представление рассмотрено судьей областного суда единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что решением Мценского районного суда Орловской области от 23 июля 2024 года по административному делу № 2а-1-794/2024 на администрацию Мценского района Орловской области, отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района Орловской области возложена обязанность, каждого в пределах своих полномочий, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в отношении артезианских скважин, расположенных во Мценском районе (23 скважины), получить санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении разработанных проектов, в соответствии с законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направить указанный проект в Управление экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области для установления соответствующих зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Решение вступило в законную силу 29 августа 2024 года, срок исполнения до 29 августа 2025 года.

<дата> в отношении должников администрации <адрес> и отдела коммунального хозяйства администрации <адрес> возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП.

Проверяя доводы заявителей о предоставлении отсрочки исполнения решения суда установлено, что <дата> между отделом коммунального хозяйства администрации <адрес> и ООО «ЭКОС» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по объекту: «Разработка проекта зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборных скважин <адрес>», срок выполнения работ: <дата>.

В соответствии с письмом <...>» от <дата> в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту, подрядной организацией изготовлены: программа производственного контроля качества питьевой воды, согласованная с Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (3 шт.); информация о гидрогеологических условиях участков недр (19 шт.); паспорта на артезианские скважины (23 шт.).

<дата> с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» заключен договор № на проведение лабораторных исследований качества воды из 23 скважин. По состоянию на <дата> проектная документация готова на 60%.

Планируемый срок завершения работ по разработке проектов зон санитарной охраны – <дата>.

Планируемый срок прохождения экспертизы в <...>» с <дата> по <дата>.

Планируемый срок получения санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспортребнадзора по <адрес> с <дата> по <дата>.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции, исходил из того, что заявителями принимаются меры по исполнению решения суда, большая часть работ по изготовлению проектов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения на территории <адрес> выполнена, для исполнения судебного акта в полном объеме требуются значительные временные затраты на завершение работы по разработке проектов зон санитарной охраны, прохождение экспертизы в полномочной экспертной организации; получение санитарно-эпидемиологические заключения.

Судья областного суда не усматривает оснований не согласиться с выводом суда.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд правильно установил, что заявителем принимаются меры для исполнения решения суда, при этом исполнить решение суда в полном объеме в срок до 31 декабря 2025 года не предоставляется возможным вследствие обстоятельств, не зависящих от администрация Мценского района Орловской области и отдела коммунального хозяйства администрации Мценского района Орловской, поэтому обоснованно предоставил отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

Доводы представления по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Каких-либо оснований, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, в представлении не приведено, при рассмотрении дела в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Мценского районного суда Орловской области от 19 сентября 2025 года оставить без изменения, представление Орловского природоохранного межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Л. Альянова