Решение № 2-396/2026 2-5635/2025 от 12 апреля 2026 г.

Дело № 2-396/2026

55RS0007-01-2025-004870-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 30 марта 2026 года

Центральный районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Омской области в интересах муниципального образования городской округ город Омск Омской области к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Омской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного преступлением. В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда г.Омска №1-13/2025 от 14.02.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1.1 ст.293 УК РФ, ч.1 ст.293 УК РФ. Приговором суда установлено, что ФИО1 в период с 16.12.2019 года по 28.12.2020 года, являясь исполняющим обязанности директора департамента строительства Администрации г.Омска, а с 27.04.2020 года - директором департамента строительства Администрации г.Омска, то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, на которое возложена обязанность обеспечивать руководство деятельностью департамента строительства Администрации города Омск и решать возложенные на него (департамент) задачи, предусмотренные Положением, в соответствии с действующим законодательством, имея на основании п. 2 раздела 4 должностной инструкции, право подписи финансовых документов и реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей, небрежно отнесся к службе и своим обязанностям, в частности, предусмотренным п.2 раздела 1, п.6 раздела 2 трудового договора №25-19 от 11.11.2019 года, ч.1 дополнительного соглашения к нему от 23.04.2020 года, п.п.1, 4, 6 ч.6 раздела 1, п.14 раздела 3 должностной Инструкции, в нарушение ст.34 БК РФ, ч.1 ст.8.3 ГрК РФ, а именно не принял мер к приведению сметной стоимости строительства объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес><адрес><адрес>» в соответствие с требованиями законодательства в части стоимости щебня, не проверил достоверность и обоснованность предоставленных ООО «СтройТраст» в департамент строительства Администрации города Омска актов о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, ненадлежащее исполняя свои должностные обязанности вследствие небрежного отношения к службе неправомерно подписал справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3: №7 от 16.12.2019 года, №9 от 20.02.2020 года, №11 от 08.05.2020 года, №13 от 26.05.2020 года, №18 от 27.07.2020 года, №19 от 14.08.2020 года, №20 от 24.08.2020 года, №14 от 05.06.2020 года, №15 от 24.06.2020 года, №23 от 15.10.2020 года, №24 от 22.10.2020 года, №25 от 23.12.2020 года, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2: №8 от 20.02.2020 года, №№8-9 от 08.05.2020 года, №12 от 26.05.2020 года, №18 от 16.12.2019 года, №15 от 05.06.2020 года, №17 от 24.06.2020 года, а также организовал подписание подчиненным сотрудником – первым заместителем директора департамента строительства Администрации города Омска ФИО2 актов о приемке выполненных работ по форме КС-2: №23 от 20.07.2020 года, №25 от 27.07.2020 года, №28 от 14.08.2020 года, №34 от 24.08.2020 года, №46 от 15.10.2020 года, №49 от 22.10.2020 года, №№60, 66, 68 от 23.12.2020 года, и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 №17 от 20.07.2020 года, содержащих в себе, помимо стоимости прочих работ и материалов, стоимость щебня в общей сумме 71044033 рубля 92 копейки, которая превышала сумму, подлежащую к выплате, в соответствии с ФРСН и ФССЦ-2011, на 45227639 рублей 52 копейки.

В результате халатного (ненадлежащего) исполнения ФИО1 своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, на основании платежных поручений №586 от 20.12.2019 года, №220 от 26.05.2020 года, №229 от 29.05.2020 года, №268 от 18.06.2020 года, №284 от 29.06.2020 года, №334 от 24.07.2020 года, №337 от 30.07.2020 года, №388 от 20.08.2020 года, №411 от 01.09.2020 года, №553 от 27.10.2020 года, №568 от 28.10.2020 года, №733 от 28.12.2020 года, №734 от 28.12.2020 года, №735 от 28.12.2020 года, №736 от 28.12.2020 года, №737 от 28.12.2020 года с лицевого счета департамента строительства Администрации города Омска №, открытого в отделении по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (№), на расчетный счет ООО «СтройТраст» №, открытый в Сибирском филиале ПАО КБ «Восточный», излишне перечислены денежные средства в сумме 45227639 рублей 52 копейки, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 38895769 рублей 99 копеек, как оплата за использованный при строительстве материал щебень, чем существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства и причинен особо крупный ущерб Администрации города Омска и Министерству строительства Омской области в указанном размере.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования городской округ город Омск в лице Департамента строительства Администрации г.Омска сумму причиненного ущерба в размере 45565399 рублей 86 копеек.

Представитель Прокуратуры Омской области Марченко Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление (том 1 л.д.60-63)

Представители ответчика ФИО1 - ФИО3, ФИО4, действующие на основании ордера, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии с пунктом 2 указанной нормы права лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу пунктов 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя ст.15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 ст.1064 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, при обращении с иском о взыскании убытков истец обязан доказать сам факт причинения ему убытков и наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, в то время как обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении убытков лежит на привлекаемом к гражданско-правовой ответственности лице.

Статьей 61 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Из материалов дела следует, что приговором Центрального районного суда г.Омска от 14.02.025 года, вступившим в законную силу 09.06.2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.1.1 ст.293, ч.1 ст.293 УК РФ, за которые назначено наказание:

- по ч.1.1 ст.293 УК РФ (строительство автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес>) в виде 1 (одного) года исправительных работ с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства, и от назначенного за данное преступление наказания полностью освободить на основании ч.1 ст.78 УК РФ;

- по ч.1 ст.293 УК РФ (строительство дошкольного учреждения по <адрес>) в виде 6 (шести) месяцев исправительных работ с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства, и от назначенного за данное преступление наказания полностью освободить на основании ч.1 ст.78 УК РФ. Мера пресечения, избранная ФИО1 - подписка о невыезде и надлежащем поведении по вступлении приговора в законную силу отменена.

Исковые требования заместителя прокурора Омской области оставлены без рассмотрения, с разъяснением права на обращение с данными требованиями в порядке гражданского судопроизводства (том 1 л.д.11-48, 49-57).

Как следует из приговора Центрального районного суда г.Омска, государственной программой Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 года №264-п, а также Муниципальной программой города Омска «Обеспечение населения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами», утвержденной постановлением Администрации г.Омска от 14.10.2013 года №1171-п, предусмотрено «Строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес>».

28.06.2019 года между департаментом строительства Администрации города Омска и ООО «СтройТраст» на основании электронного аукциона от 05.06.2019 года №ППИ 0№ заключен муниципальный контракт №/С, предметом которого являлся объект капитального строительства – «Строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес><адрес>», строительство которого необходимо осуществить в соответствии с разрешением на строительство, градостроительным планом земельного участка, проектной документацией, в отношении которой получено заключение государственной экспертизы, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, в установленные контрактом сроки до ДД.ММ.ГГГГ. При этом сметная стоимость объекта капитального строительства – «Строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес>», послужившая основанием для определения начальной максимальной цены контракта, была определена с применением расценок на отдельные виды используемого материала (щебня) с учетом коммерческих предложений (прайс-листов), при наличии соответствующих расценок в ФССЦ и ФРСН. Цена контракта между департаментом строительства Администрации города Омска и ООО «СтройТраст», заключенного по результатам электронного аукциона, составила 903349121 рубль 70 копеек, включает в себя все расходы подрядчика на используемые при выполнении работ товары, расходы на временное технологическое присоединение к инженерным сетям для обеспечения энергоресурсами на время строительства и стоимость используемых нужд строительства энергетических ресурсов, а также на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

05.09.2019 года в рамках национального проекта «Жильё и городская среда», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года №1710, в целях реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации и в целях реализации региональной программы, в соответствии с Законом Омской области от 20.12.2018 года №2121-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Омской области и Администрацией города Омска заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету №, в соответствии с которым бюджету городского округа город Омск в 2019 году предоставлена субсидия из бюджета Омской области на условиях софинансирования в общей сумме 392000000 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 344000000 рублей. С учетом софинансирования из бюджета городского округа города Омск в сумме 8000000 рублей, общий объем средств, направленных на реализацию указанных мероприятий, в 2019 году составил 400000000 рублей. Приложением №1 к указанному соглашению определен перечень объектов капитального строительства, в том числе строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес><адрес>. В соответствии с условиями данного соглашения в период с 10.09.2019 года по 24.12.2019 год на лицевой счет департамента строительства Администрации города Омска (л/с №) поступила субсидия из Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области в сумме 392000000 рублей.

19.05.2020 года в целях реализации программы Омской области и в соответствии с Законом Омской области от 19.12.2019 года №2219-0З «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» между Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области и Администрацией города Омска заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету №, в соответствии с которым бюджету городского округа города Омска в 2020 году предоставлена субсидия из бюджета Омской области на условиях софинансирования в общей сумме 483269440 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 424093600 рублей. С учетом софинансирования из бюджета городского округа г. Омска, предусмотренного указанным соглашением в сумме 9862659 рублей, а также дополнительно выделенных средств из бюджета г.Омска - 200313 рублей 52 копейки, общий объем средств, направленных на реализацию указанных мероприятий в 2020 году составил 493332412 рублей 52 копейки. Субсидии доведены Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области до департамента строительства Администрации города Омска в период с 26.05.2020 года по 29.12.2020 года в общей сумме 483269440 рублей.

Согласно п.п.4.3.13 соглашений от 05.09.2019 года и от 19.05.2020 года департамент строительства Администрации г.Омска должен выполнять обязательства, установленные бюджетным законодательством РФ, Правилами предоставления субсидий и указанными соглашениями.

Департамент строительства Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, действует на основании Положения о департаменте строительства Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 года №416, наделен правами юридического лица, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством.

Основными целями деятельности департамента строительства Администрации города Омска являются: проведение в пределах своей компетенции муниципальной градостроительной политики на территории города Омска; создание в пределах своей компетенции условий для жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения, развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; содействие в пределах своей компетенций увеличению доходов бюджета города Омска, созданию и развитию инвестиционной привлекательности города Омска.

В период с 11.11.2019 года по 26.04.2020 года ФИО1, назначенный распоряжением Администрации города Омска от 11.11.2019 года №-к на должность первого заместителя директора департамента строительства Администрации города Омска, в соответствии с трудовым договором № от 11.11.2019 года исполнял обязанности директора департамента строительства Администрации города Омска. Распоряжением Администрации города Омска №-к от 23.04.2020 года и в соответствии с дополнительным соглашением от 23.04.2020 года к трудовому договору № от 11.11.2019 года, с 27.04.2020 года ФИО1 назначен на должность директора департамента строительства Администрации города Омска.

Согласно пункту 6 раздела 2 трудового договора № от 11.11.2019 года ФИО1 как муниципальный служащий обязан исполнять обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

В соответствии с должностной инструкцией директора департамента строительства Администрации города Омска, утвержденной Мэром города Омска от 14.11.2019 года, должность директора Департамента строительства является должностью муниципальной службы и относится к высшей группе должностей.

Согласно п.п.1, 4, 6 ч. 6 раздела 1 Инструкции в полномочия директора Департамента входит:

1) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Омска в пределах компетенции Департамента строительства;

4) разработка и реализация мероприятий по снижению затрат на строительство в городе Омске, внедрению новых прогрессивных технологий в области строительства и производства строительных материалов в пределах компетенции Департамента строительства;

6) организация строительства, реконструкции объектов капитального строительства, заказчиком которых выступает Департамент.

Согласно п.14 раздела 3 Инструкции на директора Департамента строительства возлагаются следующие должностные обязанности:

1) исполнять основные обязанности, предусмотренные Федеральным законом №25-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, в том числе:

- соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина, а также права и законные интересы организаций;

- соблюдать должностную инструкцию;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

- обеспечивать руководство деятельностью департамента в соответствии с Положением.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6, 12, 13 части 15 раздела 4 Инструкции, наряду с основными правами, которые определены статьей 11 Федерального закона №25-ФЗ, директор Департамента строительства имеет право:

4) на основе единоначалия организовывать работу департамента, обеспечивая решение, возложенных на департамент задач;

5) действовать без доверенности от имени департамента, представлять его во всех организациях;

6) издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции департамента;

12) открывать и закрывать лицевые и иные счета департамента, подписывать финансовые документы;

13) распоряжаться финансовыми средствами и имуществом департамента в соответствии с действующим законодательством и Положением о Департаменте.

В период с 28.06.2019 года по 15.12.2020 года ООО «СтройТраст» в рамках исполнения муниципального контракта № от 28.06.2019 года осуществлено строительство объекта капитального строительства - «Строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес><адрес>».

В соответствии с п.3.5 указанного контракта цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного контракта объема работ, качества выполняемых работ и иных условий контракта.

Согласно п.п.8.2.7, 8.2.8 контракта муниципальный заказчик обязан осуществить приемку выполненных работ, результатов отдельного этапа исполнения настоящего контракта в соответствии с условиями контракта и требованиями законодательства Российской Федерации и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями, установленными контрактом и требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу положений п.8.4.28 и п.9 контракта сдача и приемка выполненных работ должна осуществляться с оформлением в установленном порядке актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, по мере выполнения отдельных этапов работ ООО «СтройТраст» предоставлены в департамент строительства Администрации города Омска акты о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3).

В ходе исполнения должностных обязанностей директора департамента строительства Администрации города Омска, а с 27.04.2020 года - и в силу занимаемой должности директора департамента строительства Администрации города Омска, ФИО1 было достоверно известно о том, что для определения сметной стоимости материальных ресурсов (щебня) в сметной документации на строительство объекта капитального строительства - «Строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес><адрес><адрес>» применены коммерческие предложения (прайс-листы), при наличии прямых расценок на указанные материальные ресурсы в сметных нормативах, включенных в ФРСН.

На основании платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета департамента строительства Администрации города Омска №, открытого в отделении по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (БИК 045209001), на расчетный счет ООО «СтройТраст» №, открытый в Сибирском филиале ПАО КБ «Восточный», излишне перечислены денежные средства в сумме 45227639 рублей 52 копейки, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 38895769 рублей 99 копеек, как оплата за использованный при строительстве материал щебень.

Согласно акту УФК по Омской области по результатам выездной проверки Департамента строительства Администрации города Омска от 08.10.2020 года, департаментом строительства Администрации города Омска в нарушение ч.1 ст.8.3 ГрК РФ, п.4.1 МДС 81-35.2004 при определении сметной стоимости работ по устройству дорожного полотна не использованы прямые сметные нормы ФССЦ-2001 при определении стоимости щебня, что привело к завышению стоимости объекта строительства на общую сумму 41000614 рублей 14 копеек, а также оплате в 2019 году по завышенной стоимости выполненных работ на общую сумму 2348687 рублей 28 копеек, в том числе за счет средств федерального бюджета 2019871 рубль 06 копеек; указаны иные нарушения (том 1 л.д.178-258).

Согласно акту УФК по Омской области по результатам выездной проверки департамента строительства Администрации города Омска от 10.06.2021 года, помимо прочего, в нарушение пп.3 п.1 ст.162 БК РФ. ч.1 ст.8.3 ГрК РФ, п.4.3.13 Соглашения №, п.8.2.7, 8.2.8 Контракта департаментом строительство были неправомерно приняты и оплачены работы, содержащие завышенную стоимость щебня, всего на общую сумму 43216712 рублей 58 копеек, в том числе за счет средств федерального бюджета – 37166372 рубля 82 копейки (том 1 л.д.90-177).

Как следует из акта УФК по Омской области по результатам выездной проверки Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, от 11.06.2021 года Минстроем Омской области в нарушение пп.1, 10 п.1 ст.158 БК РФ не обеспечены полномочия по обеспечению результативности использования бюджетных средств, а также полномочия по контролю за соблюдением получателем субсидии - департаментом строительства Администрации города Омска - условий и, целей и порядка, установленных при её предоставлении, в результате чего неправомерно приняты и оплачены работы, содержащие завышенную стоимость щебня, всего на общую сумму 43216712 рублей 58 копеек, в том числе за счет средств федерального бюджета — 37166372 рубля 82 копейки.

Из представления Управления Федерального казначейства по Омской области от 01.12.2020 года по результатам плановой проверки предоставления и использования с субсидий, предоставленных из федерального бюджета на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов РФ в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», усматривается, что в нарушение ст.162 БК РФ, ч.1 ст.8.3 ГрК РФ, п.4.3.13 Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету от 05.09.2019 года № департаментом строительства при определении сметной стоимости работ по устройству дорожного полотна не использованы прямые сметные нормы ФССЦ 81-01-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве. Книги 1-4. Книга 01: Материалы для строительных и дорожных работ. Книга 02: Щебень, гравий, песок, шлаки, смеси, глины, грунты. Книга 03: Цементы, гипс, известь. Книга 04: Бетоны, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные, утвержденные приказом Минстроя России от 30.12.2016 № при определении стоимости щебня, что привело к завышению стоимости объекта строительства на общую сумму 41000614 рублей 14 копеек, в том числе за счет средств федерального бюджета 2019871 рубль 06 копеек, в связи с чем выставлено требование осуществить возврат части неправомерно использованной субсидии в размере 2019871 рубль 06 копеек Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области в срок до 30.06.2021 года.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.06.2022 года по делу №А46-16818/2021 по заявлению департамента строительства Администрации г.Омска к Управлению Федерального казначейства по Омской области о признании недействительным представления от 09.07.2021 года №, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении заявления департамента строительства Администрации г.Омска в части признания недействительным пункта 1 описательной части представления УФК по Омской области от 09.07.2021 года № о том, что в нарушение пп.7 п.1 статьи 162 БК РФ, ч.1 ст.8.3 ГрК РФ, п.4.3.13 соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 19.05.2020 года №, п.8.2.7, 48.2.8 муниципального контракта от 28.06.2019 года № на строительство и реконструкцию автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес><адрес><адрес>, Департаментом строительства неправомерно приняты и оплачены работы, содержащие завышенную стоимость щебня, всего на общую сумму 43216712 рублей 58 копеек, в том числе за счет средств федерального бюджета – 37166372 рубля 82 копеек. Арбитражным судом Омской области также отказано в удовлетворении требований о признании недействительным п.1 требовательной части представления УФК по Омской области, согласно которому департаменту строительства предъявлено требование об осуществлении возврата части неправомерно использованной субсидии в размере 37166372 рубля 82 копейки. Министерству строительства в срок до 04.04.2022 года. В решении указано, что принятие департаментом строительства фактически выполненных работ, оформленных актами КС-2, в которых стоимость щебня учтена не по прямым расценкам, содержащимся в сметных нормативах, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, а исходя из прайс-листов поставщиков соответствующего стройматериала, повлекло за собой неправомерное завышение стоимости работ по строительству объекта, и при таких обстоятельствах УФК по Омской области правомерно и обоснованно осуществлен перерасчет стоимости работ для целей возврата суммы оплаты работ (материальных ресурсов) в части, не соответствующей требованиям законодательства о порядке исчисления стоимости материалов. Доводы заявителя (Департамента строительства Администрации города Омска) о том, что проектная документация, включающая сметные расчеты стоимости работ по строительству объекта в соответствующем размере, являлась предметом исследования в рамках государственной экспертизы и получила положительное заключение, судом отклонены как несостоятельные, поскольку заключение государственной экспертизы содержит лишь выводы о правильности применения сметных нормативов и их соответствия запланированным объемам работ, которые не могут учитываться в качестве подтверждения правомерности применения конкретных цен на строительные ресурсы (неприменения сметных цен на строительные ресурсы).

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.10.2021 года по делу №А46-25/2021 по заявлению департамента строительства Администрации г.Омска к Управлению Федерального казначейства по Омской области о признании недействительным представления от 01.12.2020 года №, вступившем в законную силу, отказано в удовлетворении заявления департамента строительства Администрации г. Омска о признании недействительным представления УФК по Омской области от 01.12.2020 года № в части требования возврата части неправомерно использованной субсидии в размере 2019871 рубль 06 копеек Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.06.2022 года по делу №А46-3267/2021 по исковому заявлению ООО «СтройТраст» к департаменту строительства Администрации г.Омска о взыскании 110273074 рублей 95 копеек установлено, что 30.12.2020 года ООО «СтройТраст» обратилось в департамент строительства Администрации г.Омска с предложением заключить дополнительные соглашения в порядке, установленном п.8 ч.1 ст.95 Закона 44-ФЗ, однако дополнительные соглашения были возвращены департаментом строительства без подписи. Затем ООО «СтройТраст» представило департаменту акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, КС-3 на весь объем выполненных работ, однако ввиду того, что часть актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 на сумму 54147479 рублей 86 копеек, которые департамент строительства Администрации г.Омска не принял. По ходатайству истца была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой стоимость выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ, отраженных в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2 с учетом индексов, примененных в сводных сметных расчетах, прошедших государственную экспертизу в части достоверности определения сметной стоимости составляет 896226380 рублей 38 копеек; не все виды и объемы работ, предусмотренные проектно-сметной документацией, прошедшей государственные экспертизы в 2016, 2019, 2020 году, были включены в акты КС-2, подписанные сторонами муниципального контракта. Объемы и виды работ, фактически выполненные подрядчиком, но не включенные в акты приемки выполненных работ по форме КС-2, подписанные сторонами муниципального контракта, содержатся в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, подписанных подрядчиком, но не подписанных заказчиком; стоимость фактически выполненных подрядчиком, но не принятых заказчиком работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, составляет 51180486 рублей 78 копеек. Арбитражный суд Омской области пришел к выводу о том, что прохождение экспертизы и получение положительного заключения не может означать обязанность заказчика заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту, судом указано на обоснованный характер отказа муниципального заказчика от подписания акта. Решением Арбитражного суда Омской области отказано в удовлетворении исковых требований ООО «СтройТраст» в полном объеме.

В соответствии со ст.28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ основана, в том числе, на принципе эффективности использования бюджетных средств.

Согласно ст.34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии с п.1 ст.52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно положениям ч.1 ст.8.3 ГрК РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

В соответствии с пунктом 4.1 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 года №15/1, локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивные элементы, а также рыночных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги. Пунктом 4.24 МДС 81- 35.2004 определено, что стоимость материальных ресурсов может определяться:

- в базисном уровне цен по федеральным и территориальным сборникам сметных цен материалы, изделия и конструкции (ФССЦ-2001, ТССЦ-2001);

- в текущем уровне цен - по фактической стоимости материалов, изделий и конструкций с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплаченных снабженческим внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных пошлин.

В соответствии с Общими положениями к сборникам федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, утвержденными приказом Минстроя России от 30.12.2016 года №1039/пр (ФССЦ- 2001), сметные цены на материалы, изделия и конструкции учитывают данные о средневзвешенных отпускных ценах, применяемых в строительстве, все расходы, связанные с приобретением материалов, изделий конструкций и оборудования, а также стоимость их перевозки автомобильным транспортом на расстояние до 30 километров с учетом массы брутто.

Исходя из требований пункта 7 ФССЦ-2001 (Общие положения), при определении сметной стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования, наименование которых отсутствует в настоящем ФССЦ - 2001, необходимо руководствоваться положениями методических документов, внесенных в Федеральный реестр сметных нормативов.

Таким образом, при наличии строительного ресурса в федеральных (территориальных) сметных ценах на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве (ФССЦ-2001, ТССЦ-2001), определение его стоимости в локальных сметных расчетах (сметах) по прайс-листам (коммерческим предложениям, счетам-фактурам и т.п.) не допускается.

ФССЦ-2001 содержит федеральную сметную цену на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве (щебень, гравий, песок, шлаки, смеси, глины, грунты) - ФССЦ - 2001. Книга 02: группа 02.2.05.04: раздел 02.2.05: позиция 89. ФССЦ-2001 и МДС 81-35.2004 внесены в федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН), подлежащие применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета соответственно, подлежат применению в силу части 1 статьи 8.3 ГрК РФ.

Анализ приведенных правовых норм прямо свидетельствует о том, что при разработке и последующей актуализации проектно-сметной документации, определении сметной стоимости объекта капитального строительства – «Строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес><адрес><адрес>», послужившей основанием для определения начальной максимальной цены контракта, подлежали обязательному применению расценки на отдельные виды используемого материала (щебня), содержавшиеся в ФССЦ и ФРСН. Однако в результате действий проектировщика ООО «Национальный земельный фонд» и сотрудников департамента строительства Администрации города Омска ФИО8, ФИО9, ФИО10, указанная стоимость определена с применением расценок на отдельные виды используемого материала (щебня) с учетом коммерческих предложений (прайс-листов). Данное обстоятельство не было выявлено в ходе государственной экспертизы сотрудниками Госстройнадзора ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 Вместе с тем, как отмечено во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Омской области от 03.06.2022 года, оценка расчётов, содержащихся в сметной документации, на предмет их соответствия сметным ценам на строительные ресурсы, не является предметом проверки сметной стоимости строительных работ при проведении государственной экспертизы проектной документации на строительство объекта.

28.06.2019 года между департаментом строительства Администрации города Омска и ООО «СтройТраст» на основании электронного аукциона был заключен муниципальный контракт №, цена которого составила 903349121 рубль 70 копеек, ФИО1 приступил к исполнению обязанностей директора Департамента строительства Администрации г. Омска с 11.11.2019 года, и с указанного времени, в силу занимаемой должности, являлся руководителем заказчика по муниципальному контракту.

Вышеприведенные правовые нормы, регламентирующие порядок определения стоимости строительного материала (щебня), не могли быть проигнорированы и подлежали применению не только на стадии определения начальной максимальной цены контракта, но и при последующем его исполнении, при проверке и утверждении ФИО1, а также по его указанию - ФИО2 - актов о приемке выполненных работ (форма №КС-2), и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), представленных подрядчиком ООО «СтройТраст» по результатам выполнения отдельных этапов строительства и реконструкция автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес><адрес><адрес>.

После вступления ФИО1 в должность директора Департамента строительства неоднократно изменялась и корректировалась, после чего направлялась для повторной государственной экспертизы, последнее заключение которой по данному объекту получено 18.12.2020 года, и скорректированная сметная стоимость объекта составила 1095971,01 тыс. руб. В то же время ФИО1 как руководителем Департамента строительства в период с 11.11.2019 года по 23.12.2020 года каких-либо мер к приведению сметной стоимости объекта строительства (в части расценок на щебень) в соответствие с требованиями законодательства принято не было, хотя при надлежащем исполнении своих обязанностей последний мог и должен был это сделать.

В соответствии с изменениями, внесенными 31.12.2019 года в Положение об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 года №145, а именно введенным п.45(12) установлено, что в случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы сметные нормативы, федеральные единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие, к сметным нормам и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости в соответствии с подпунктом «б» пункта 27 Положения осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учетом утвержденных сметных нормативов федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, и (или) определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сметных цен строительных ресурсов на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы, при этом остальная часть сметной документации не корректируется. Таким образом, законодатель обязывает применять федеральные единичные расценки и в случае корректировки проектно-сметной документации, не исключая это на стадии исполнения контракта.

Согласно положениям раздела 3 МДС 81-35.2004 расчет дополнительных затрат при перевозке грузов для строительства на расстояние свыше 30 километров производится на основании транспортных схем в составе проекта организации строительства, проектных данных о массе материалов, изделии и конструкций, используемых при выполнении строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ, с применением Федеральных сметных цен на перевозку грузов для строительства (ФССЦпг-2001), утвержденных приказом Минстроя РФ от 30.12.2019/пр, дифференцированных по классам грузов и типам перевозок, приведенных в сметных ценах на перевозку грузов для строительства.

Таким образом, в случае необходимости приобретения строительного материала (щебня) в другом регионе РФ ввиду отсутствия карьеров на территории Омской области по инициативе заказчика проектировщиком могла быть разработана транспортная схема и в соответствии с ФССЦпг-2001 произведен расчет сметной стоимости перевозки данного материала.

Именно непринятие ФИО1 как директором Департамента строительства Администрации города Омска мер к корректировке проектно-сметной документации, нереализация им полномочий руководителя заказчика к даче задания на разработку проектировщиком транспортных схем доставки и определение её стоимости с применением ФССЦпг-2001, и вместо этого организация перечисления ООО «СтройТраст» оплаты за щебень в соответствии с принятыми ранее его предшественниками расценками по прайс-листам, тем самым несоблюдение положений ст.34 БК РФ и ст.8.3 ГрК РФ и подзаконных нормативно-правовых актов, повлекли за собой незаконность расходования в данной части денежных средств муниципального и федерального бюджетов, выявленную проверяющими органами.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие реального ущерба от действий ФИО1, выразившегося в излишнем перечислении ООО «СтройТраст» денежных средств в сумме 45227639 рублей 52 копейки, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 38895769 рублей 99 копеек, то есть неправомерном использовании ФИО1 бюджетных средств вследствие несоблюдения указанных выше норм, определяющих порядок установления сметных цен на стройматериалы, и требований по составлению транспортных схем в случае доставки стройресурса на расстояние свыше 30 километров.

Согласно протоколу допроса представителя потерпевшего ФИО5, Администрацией г.Омска представление УФК по Омской области исполнено, и денежные средства, излишне выплаченные в связи с завышением стоимости материалов, были возвращены из муниципального бюджета г.Омска в региональный бюджет - в сумме, указанной в представлении, 45565399 рублей 86 копеек.

Согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства Администрации г.Омска перечислены денежные средства 281842 рубля 47 копеек, 2019871 рубль 06 копеек, 42352377 рублей 35 копеек Министерству строительства Омской области в качестве возврата полученной субсидии на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития строительства (том 1 л.д.77-79).

УФК по Омской области в адрес Прокурора Центрального административного округа 17.12.2024 года направлено письмо, согласно которому в 2020-2021 годах специалистами УФК по Омской области проведены выездные проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетами субъектов РФ субсидий на реализацию федерального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда» в департаменте строительства Администрации г.Омска, за период с 2015 по 2021 года. В ходе контрольных мероприятий проверено расходование средств федерального бюджета, выделенных на строительство и реконструкцию автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес><адрес><адрес>. В ходе контрольных мероприятий выявлено, в числе прочих, нарушение, связанное с неправомерным принятием и оплатой работ, содержащих завышенную стоимость щебня различных фракций, всего по итогам двух проверок на сумму 45565399 рублей 86 копеек, в том числе за счет средств федерального бюджета – 39186243 рубля 88 копеек. Расчет указанных сумм нарушений предоставлен в виде приложений к актам проверок от 08.10.2020 года и от 10.06.2021 года. Проведенным перерасчетом стоимости нарушения установлено, что сумма нарушения по итогам двух проверок составила 45227639 рублей 52 копейки (2348687 рублей 28 копеек + 42878952 рубля 24 копеек), в том числе за счет средств федерального бюджета – 38895769 рублей 99 копеек (в 2019 году осталась неизменной 2348687 рублей 28 копеек и 201981 рубль 06 копеек, соответственно; в 2020 году 42878952 рубля 24 копейки и 36875898 рублей 93 копейки, соответственно). В ходе рассмотрения арбитражных дел №А46-25/2021, А46-16818/2021 Арбитражным судом Омской области департаментом строительства на некорректность представленных расчетов итоговой суммы переплаты за щебень не указывалось (том 2 л.д.187-188).

При этом, суд полагает, что проведение УФК по Омской области перерасчета и устранение счетной ошибки не свидетельствует о незаконномсти результатов проведенных поверок и отсутствии причиненного ущерба.

Возражая относительно размера ущерба, ответчик также указывал на отсутствие полномочий у УФК по Омской области на установление размера, причиненного ущерба.

Согласно Положению об Управлении федерального казначейства по Омской области Управление Федерального казначейства по Омской области является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Омской области, и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

Управление взаимодействует в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (государственными органами субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления (муниципальными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Банком России и его территориальными учреждениями, иными организациями.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам исполнения соответствующих бюджетов, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами Федерального казначейства и настоящим Положением.

Согласно п.9 Положения Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

- осуществляет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета находящимися на территории субъекта Российской Федерации получателями средств федерального бюджета;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета распорядителей и получателей средств федерального бюджета, обслуживаемых Управлением;

- применяет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации меры принуждения к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

- осуществляет контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- осуществляет в установленном Федеральным казначейством порядке анализ исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций);

- осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, УФК по Омской области в силу прямого указания закона наделено полномочиями по контролю и определению размера излишне уплаченных денежных средств.

В обоснование размера причиненного ущерба, ответчиком к материалам дела приобщено заключение специалиста по факту изучения проектно-сметной документации на объект: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги от моста им.60-летия Победы по <адрес><адрес><адрес>» ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.1-87).

Согласно выводам специалиста в результате анализа открытой информации установлено, что на территории Омской области, Курганской области, Тюменской области карьеры щебеночных материалов отсутствуют; в Челябинской области 36 щебеночных карьеров, в Свердловской области 120 щебеночных карьеров, в Новосибирской области 2 щебеночных карьера. Локальный сметный расчет ЛСД №02-01-02 проектно-сметной документации объекта содержит пять наименований материальных ресурсов (щебня различных фракций), стоимость которых принята по прайс-листу №6 ООО «СтройКомплектСервис», с общей стоимостью ценах на 1 квартал 2019 года 67210279 рублей 50 копеек, в том числе НДС 11201713 рублей 25 копеек. Сметными ценами сборника ФССЦ 81-01-2021 учтены затраты на доставку материалов при условии перевозки грузов автомобильным транспортом на расстояние до 30 км от склада производителя до приобъектного склада, без учета перевалочных баз. Для формирования стоимости инертных материалов (строительного щебня различных фракций) необходимо разработать транспортную схему доставки щебня на объект строительства; рассчитать калькуляции затрат на дополнительную транспортировку материала до приобъектного склада по ФССЦпг-2001 и МДС 81-2.99 для каждого вида щебня; рассчитать сметную стоимость каждого вида инертного материала в понимании п.3 раздела ФССЦ 81-01-2001. В результате проведенного анализа специалист пришел к выводу, что при использовании сборника ФССЦ 81-01-2001 с учетом транспортных схем доставки инертных материалов на объект строительства общая стоимость щебня различных фракций с ценах 1 квартала 2019 года составит 69955094 рубля 04 копейки, в том числе НДС 11659182 рубля 34 копейки, что на 2744814 рублей 54 копейки выше общей стоимости щебеночных материалов, принятых по прайс-листам в ЛСР №02-01-02 муниципального контракта.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6 подтвердил выводы, изложенные в заключении специалиста.

Доводы ответчика об отсутствии реального ущерба в результате действий ФИО1 ввиду того, что оплаченная ООО «СтройТраст» стоимость щебня включала стоимость его доставки из другого региона РФ, суд находит несостоятельными в связи со следующим.

Доводы заключения специалиста ФИО6 в основной части носят субъективный оценочный характер, получены без исследования возможности приобретения строительного материала (щебня) на территории Омской области, что имело место фактически, специалистом по своему усмотрению выбраны в качестве источников строительного материала карьеры на территории 5 регионов РФ, также произвольно определено как место разгрузки ст.Карбышево, в то время как фактически строительный материал доставлялся до железнодорожной станция «Пламя» (ЗСЖД).

Результаты указанных расчетов не могли быть достоверно известны ни ФИО1, ни иным должностным лицам Департамента строительства Администрации г.Омска, согласовавшим применение расценок из прайс-листов, поскольку, как прямо следует из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО15, задание на разработку транспортной схемы и расчет сметной стоимости доставки строительного материала в соответствии с такой схемой и применением Федеральных сметных цен на перевозку грузов для строительства (ФССЦпг-2001) заказчиком проектировщику не давалось, и соответственно такая схема не составлялась и расчет не производился.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно п.4 ст.1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона)

В соответствии с ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Проанализировав содержание заключения специалиста ФИО6, суд приходит к выводу о том, что указанное заключение не отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, поскольку поскольку оно является субъективным мнением частного лица, вследствие чего не может являться допустимым доказательством, при этом, специалист ФИО6 не предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложных заключений.

Конкретный вышеуказанный размер ущерба установлен органом, осуществляющим государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета субъекта РФ межбюджетных субсидий - УФК по Омской области, которым в рамках компетенции были проведены проверки, посредством математических и арифметических действий на основании анализа первичных документов рассчитан конкретный размер необоснованно перечисленных подрядчику денежных средств, для чего проведение экспертизы не требовалось. Размер причиненного ущерба скорректирован государственным обвинением с учетом проверки доводов стороны защиты, проверен в судебном заседании сторонами и судом, и сомнений не вызывает.

Таким образом, судом установлен размер, причиненного ущерба муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в лице департамента строительства Администрации г.Омска - 45227639 рублей 52 копейки, который подлежит взысканию с ФИО1

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета г.Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 199683 рубля.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в пользу муниципального образования городской округ город Омск Омской области в лице департамента строительства Администрации г.Омска в счет возмещения причиненного ущерба 45227639 рублей 52 копейки.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в доход бюджета г.Омска государственную полшину в размере 199683 рубля.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2026 года