Решение № 2-5135/2019 2-5135/2019~М-4727/2019 М-4727/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-5135/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Бочаровой Е.П., при секретаре Микиной М.Г.,

с участием помощника прокурора ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Дзержинска в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области(межрайонное) о признании права на ежегодную выплату к Дню Победы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Дзержинска обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что Прокуратурой г. Дзержинска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении пенсионного законодательства, которой установлено следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвали<адрес> группы бессрочно, что подтверждается справкой серии №

16.06.2019 ФИО1 обратился на интернет-страницу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по вопросу установления ежегодной выплаты ко Дню Победы.

24.06.2019 его обращение должностными лицами ОПФР по Нижегородской области перенаправлено в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области».

02.07.2019 УПФР в г.о.г. Дзержинск (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении ежегодной выплаты ко Дню Победы.

07.08.2019 обращение ФИО1 по вопросу нарушения пенсионного законодательства поступило в прокуратуру г. Дзержинска

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с 73-й годовщиной Победы в Российской Федерации, - в отношении граждан, пенсионное обеспечение и (или) выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения которых осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 3, пункту 9 Правил единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами -в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Единовременная выплата осуществляется в мае - июне 2018 года, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 настоящих Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее.

Согласно информации военного комиссариата <адрес> ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны. В соответствии со справкой военного комиссариата <адрес> от 07.01.2019 № и списка № (офицеры) участников Великой отечественной войны ФИО1 относитесь к числу участников Великой Отечественной войны как лицо, принимавшее участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Литвы с июля 1951 года по август 1953 года в период службы в войсковой части 3404. Соответственно, ФИО1 является участником Великой Отечественной войны в силу пп. «е» пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах». Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории страны и являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», должна быть произведена единовременная выплата в размере 10000 рублей.

Кроме того, аналогичная выплата должна быть произведена на основании Указа Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства УПФР в г.о.г. Дзержинск (межрайонное) ФИО1 незаконно отказано в предоставлении права на выплату в 2018 и 2019 году.

По результатам проведенной проверки установлено, что заявление ФИО1 о назначении и выплате ежегодной выплаты ко Дню Победы рассмотрено не объективно, в связи с чем должностными лицами УПФР в г.о.г. Дзержинск (межрайонное) принято необоснованное и незаконное решение об отказе в назначении ежегодной выплаты ко Дню Победы.

04.09.2019 по результатам проведенной проверки прокуратурой города в адрес начальника УПФР в г.о.г. Дзержинск (межрайонное) внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

30.09.2019 в адрес прокуратуры города из УПФР в г.о.г. Дзержинск (межрайонное) поступил ответ на указанное представление об устранении нарушений действующего законодательства, которым в удовлетворении законных требований прокурора отказано.

Поскольку ФИО1 является участником Великой отечественной войны и <данные изъяты>, следовательно, у него имеются все правовые основания для назначения ему ежегодной выплаты ко Дню Победы, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» и Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Отказывая ему в предоставлении ежегодной выплаты ко Дню Победы, как участнику Великой Отечественной Войны, ответчиком существенно нарушаются его социальные права, а также правовые гарантии социальной защиты инвалидов по созданию условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратившийся к прокурору города с жалобой на действия УПФР в г.о.г. Дзержинск (межрайонное), является <данные изъяты> и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд в защиту своих прав и законных интересов.

Просит суд : признать за ФИО1 право на получение ежегодной выплаты ко Дню Победы.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 ежегодную выплату ко Дню Победы за 2018 год, 2019 год и последующие годы.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области» произвести выплату ФИО1 ежегодную выплату ко Дню Победы за 2018 год и 2019 год.

Представитель истца помощник прокурора Адиатулина Л.А., действующая в защиту прав и законных интересов ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограммы, иск поддерживает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

Участники Великой Отечественной войны, а именно военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г….

Согласно Указа Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено:

Произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Указом Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», постановлено:

Установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

В целях реализации Указа Президента РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2018г. № 561,утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Согласно подпункту «а» пункта 3, пункту 9 Правил единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой серии № и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд в защиту своих прав и законных интересов.

Судом установлено, что 16.06.2019г. ФИО1 обратился на интернет-страницу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по вопросу установления ежегодной выплаты ко Дню Победы.

24.06.2019г. его обращение должностными лицами ОПФР по Нижегородской области перенаправлено в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области».

02 июля 2019года Управлением ПФР по городскому округу город Дзержинск истцу было отказано в удовлетворении его заявления с указанием на то, что основным условием осуществления единовременной выплаты является то, что поименованный в Указе круг лиц должен иметь непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, тогда, как ФИО1 принимал участие в боевых действиях в по ликвидации националистического подполья на территории Литвы с июля 1951г. по август 1953г. в период службы в в/ч №, указанные события происходили после окончания Великой Отечественной войны.

07.08.2019г. обращение ФИО1 по вопросу нарушения пенсионного законодательства поступило в прокуратуру г. Дзержинска.

Единовременная выплата за 2018 г. осуществлялась в мае - июне 2018 года, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 настоящих Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее.

Кроме того, аналогичная выплата должна быть произведена на основании Указа Президента РФ от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства УПФР в г.о.г. Дзержинск (межрайонное) ФИО1 незаконно отказано в предоставлении права на выплату в 2018 и 2019 году.

04.09.2019 по результатам проведенной проверки прокуратурой города в адрес начальника УПФР в г.о.г. Дзержинск (межрайонное) внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

30.09.2019г. в адрес прокуратуры города из УПФР в г.о.г. Дзержинск (межрайонное) поступил ответ на указанное представление об устранении нарушений действующего законодательства, которым в удовлетворении законных требований прокурора отказано.

Суд соглашается с мнением истца о том, что отказывая ФИО1 в предоставлении ежегодной выплаты ко Дню Победы, как участнику Великой Отечественной Войны, ответчиком существенно нарушаются его социальные права, а также правовые гарантии социальной защиты инвалидов и ветеранов по созданию условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Как установлено судом, согласно информации военного комиссариата <адрес> ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны.

В соответствии со справкой военного комиссариата <адрес> от 07.01.2019 № и списка № (офицеры) участников Великой отечественной войны ФИО1 относится к числу участников Великой Отечественной войны как лицо, принимавшее участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Литвы с июля 1951 года по август 1953 года в период службы в войсковой части 3404.

Каких–либо исключений из категорий граждан, поименованных в п.п. »е» п.п.1 п.1 ст.2 ФЗ № 5 от 12.01.95 г. «О ветеранах», имеющим право на соответствующую выплату и к которым истец относится непосредственно, Указы Президента РФ от 06.05.2018 г. N 195 и от 24.04.2019г. № 186 не содержат, поэтому отказ Управление ПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) является в данном случае незаконным.

На основании изложенного, за ФИО1 следует признать право на получение ежегодной выплаты ко Дню Победы, а также следует обязать ответчика назначить и произвести ФИО1 ежегодную выплату ко Дню Победы за 2018 год и 2019 год.

Что касается исковых требований о назначении ФИО1 ежегодной выплаты ко Дню Победы на последующие годы, принимая во внимание, что в Указе Президента РФ от 24.04.2019 г. № 186 постановлено о данных выплатах - начиная с 2019 г, т.е. уже на законодательном уровне установлено на будущее время, а право на нее за ФИО1 признается, в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,5556,67, 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.Дзержинска в защиту прав и законных интересов ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение ежегодной выплаты ко Дню Победы.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области(межрайонное) назначить и произвести ФИО1 ежегодную выплату ко Дню Победы за 2018 и 2019 год.

Прокурору г. Дзержинска в удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

судья: Е.П.Бочарова