Решение № 2А-511/2021 2А-511/2021~М-494/2021 М-494/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-511/2021

Дело № 2а-511-2021г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021г. г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кипиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Мартышкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, понуждении проведения паспортизации автомобильной дороги по <адрес> протяженностью 950 м,

установил:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в порядке ст. 39 КАС РФ в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, понуждении проведения паспортизации автомобильной дороги по ул.Ленина протяженностью 950 м. требования мотивированы тем, что такая обязанность возложена на администрацию, как собственника, нормами действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Мартышкина Ю.В. поддержала заявленные требования, показала, что изложенные в заявлении факты были установлены в ходе проверки.

Административный ответчик не направил в судебное заседание представителя, возражений по заявленным требованиям не представил. Заинтересованное лицо также не направило представителя. О времени и месте рассмотрения дела стороны по делу извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора Городищенского района подлежат удовлетворению к данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст. 37 Федерального Закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ с последующими изменениями местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Ч.1 ст.6 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

Ст.15 названного закона предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченным органом местного самоуправления. Ст.5 закона регламентирует наличие классификации автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств, установленных Правительством РФ.

Согласно решению комитета местного самоуправления р.п.Чаадаевка от 03.12.2014 №51-6/6 в муниципальную казну р.п.Чаадаевка включены автомобильные дороги, согласно приложению №1. В реестр муниципальной собственности включены автомобильные дороги согласно приложению №2, куда входит автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 950 метров.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам возложена на администрацию р.п.Чаадаевка.

Согласно положениям ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление органом местного самоуправления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения регламентировано также ст.6 вышеназванного закона.

Согласно ст.12 закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 1.1, 1.2 Типовой Инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования, утвержденной Минавтодором РСФСР, определено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о протяженности дорог, техническом состоянии в целях рационального планирования строительства, реконструкции, ремонта. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизация проводится по каждой автомобильной дороге отдельно.

Аналогичные требования содержатся в п.п. 2.11, 2.12 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Минтрансом РФ 17.03.2004г.

П.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранспорта России от 27.08.2009 №150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления.

Проведенной прокуратурой Городищенского района проверкой установлено, что автомобильная дорога, проходящая по ул.Ленина в р.р.Чаадаевка, протяженностью 950 метров, не паспортизирована и на нее отсутствует технический паспорт. Оценка технического состояния указанной автомобильной дороги также не проводилась, соответствующее категорирование не осуществлялось.

Неисполнением возложенных на администрацию функций, нарушаются требования действующего законодательства, проявленное бездействие нарушает права населения на безопасное дорожное движение по указанным улицам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие бездействия органов местного самоуправления - администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, выразившегося в отсутствии паспортизации автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального Закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Признавая требования прокурора обоснованным, суд принимает решение об обязанности администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, произвести паспортизацию, оценку технического состояния и категорирование автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, протяженностью 950 метров.

Руководствуясь ст. 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц кадминистрации р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать администрацию р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области осуществить мероприятия по проведению паспортизации, оценки технического состояния и категорированию автомобильной дороги, проходящей по <адрес>, протяженностью 950 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова