Апелляционное определение № 33А-1364/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья Зубова О.С.

33а-1364/2026

2а-577/48-2026

46RS0030-01-2025-011706-21

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 апреля 2026 года г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.

судей Дмитричевой В.М., Курочкиной И.А.

при секретаре Медведевой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области о признании решения незаконным, поступившее с апелляционной жалобой административного истца ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 17.12.2025 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Дмитричевой В.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Курской области о признании решения незаконным, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. 22.03.2025 года она обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением об уточнении местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, материала наружных стен и площади с 137,4 кв.м на 170,3 кв.м, представив технический план здания от 21.03.2025 года, подготовленный кадастровым инженером ИП ФИО13, с целью исправления реестровой ошибки, допущенной кадастровым инженером ФИО8 при подготовке технического плана для постановки на кадастровый учет указанного жилого дома. 30.06.2025 года административным ответчиком отказано в осуществлении кадастрового учета изменения сведений о жилом доме. Просит, с учетом уточнения, признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области, оформленное уведомлением № от 30.06.2025 года, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о материале наружных стен здания, площади здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Судом постановлено об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене решения суда, в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО9, ФИО12, ФИО15 (после регистрации брака 08.08.2015 года – ФИО18 ФИО11 на праве общей долевой собственности по 1/5 доле каждому на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем дома от 06.06.2014 года принадлежит жилой дом общей площадью 137,4 кв.м с кадастровым номером №, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

22.03.2025 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений в отношении жилого дома с кадастровым номером №, в части уточнения местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, материала наружных стен и площади с 137,4 кв.м на 170,3 кв.м.

Совместно с заявлением ФИО1 был представлен технический план здания от 21.03.2025 года, а в последующем доработанный технический план здания от 28.03.2025 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО13, с целью исправления реестровой ошибки, в связи с изменением сведений о материале наружных стен и площади здания с кадастровым номером №.

Уведомлением Курского межмуниципального отдела Управления Росреестра Курской области от 30.06.2025 года № по результатам проведенной правовой экспертизы, в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, указанного в направленном ФИО1 уведомлении от 31.03.2025 года №, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, последней отказано в государственном кадастровом учете, поскольку согласно представленному техническому плану, его подготовка производилась с использованием метода спутниковых геодезических измерений определения координат <адрес>, и возможна только при физическом доступе кадастрового инженера на объект кадастровых работ для определения измерений и при условии устойчивой работы спутника. В условиях работы РЭБ и РЭП на территории приграничных районов Курской области, полученные кадастровым инженером данные при выполнении кадастровых работ не отвечают принципу достоверности. Кроме того, объекты недвижимости, в отношении которых Оперативным штабом принято решение об их утрате независимо от установления факта физического уничтожения, признаются утраченными в качестве объектов гражданских прав. Внесение в ЕГРН новых характеристик утраченных объектов недопустимо.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, пришел к выводу, что государственным регистратором, деятельность которого направлена на внесение в Единый государственный реестр недвижимости проверенных и достоверных сведений, обоснованно принято решение об отказе государственного кадастрового учета № от 30.06.2025 года, исходя из того, что оспариваемое решение регистрирующего органа принято в установленном законом порядке в пределах полномочий органа регистрации, соответствует положениям законодательства, регламентирующего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимость.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

В соответствии частью 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

С 1 января 2017 года вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частями 2, 4, 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию, относится проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3).

Для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости при выполнении кадастровых работ и подготовке технических планов в соответствии с частью 13 статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» приказом Росреестра от 23.10.2020 года №П/0393 утверждены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756" на территории отдельных субъектов Российской Федерации (в том числе Курской области) введен средний уровень реагирования,

Решением Национального антитеррористического комитета в Курской области с 9 августа 2024 г. в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим контртеррористической операции.

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам вооруженных формирований Украины на территории Курской области, Правительством Курской области был утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (Постановление Правительства Курской области от 07 августа 2024 года N 635-пп).

В соответствии с п. 6 Порядка утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению;

Решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года №756» утвержден перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, жители которых временно отселены, в том числе <адрес>.

Правовыми последствиями решения Оперативного штаба являются: жилые помещения, расположенные на территории населенных пунктов, утвержденных решением Оперативного штаба, признаются утраченными без оценки их состояния; собственники жилых помещений, расположенных на территории населенных пунктов, утвержденных решением Оперативного штаба, утратили право пользования (проживания) жилыми помещениями; собственники жилых помещений, расположенных на территории населенных пунктов, утвержденных решением Оперативного штаба, признаются лицами, утратившими жилое помещение и имеющими право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, установленном постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции, верно отмечено, что объекты недвижимости, в отношении которых Оперативным штабом принято решение об их утрате в связи с обстрелами населенных пунктов со стороны вооруженных формирований Украины независимо от возможности установления факта физического уничтожения данных объектов межведомственной комиссией, образуемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, признаются утраченными в качестве объектов гражданских прав, что влечет невозможность осуществления в отношении них государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Одним из оснований прекращения права собственности на имущество, в том числе на недвижимость, в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Следовательно, объекты недвижимости, находящиеся в <адрес>, считаются утраченными в качестве объектов гражданских прав, что влечет невозможностью совершения любых действий, связанных с определением, изменением сведений ЕГРН, осуществления учетно-регистрационных действий в отношении таких объектов, в связи с признанием объекта утраченным.

Кроме того, судом учтено, что как следует из технического плана, выполненного кадастровым инженером ФИО13 от 28.03.2025 года, при подготовке технического плана, помимо аналитического метода, использовались геодезические сети, а также спутниковый геодезический прибор, однако в сложившейся ситуации, связанной с проводимой специальной военной операцией, с введением на территории Курской области режима контртеррористической операции, работающие средства радиоэлектронной борьбы, вносят помехи в передачу данных со спутника, глушат сигналы спутника, что не позволяет должным образом работать в системе GPS и производить соответствующие измерения.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Суждения, приведенные в апелляционной жалобе, лишены бесспорных правовых аргументов, не опровергают выводы судов.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Такой совокупности условий по делу не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 17 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1- без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи