Решение № 2-585/2019 2-585/2019~М-418/2019 М-418/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-585/2019

дело № 2-585/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 07 июня 2019 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вовенко Е.И.

при секретаре Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с исковым заявлением в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, указав, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что на участке автомобильной дороги от дома № ... корпус № 3 ... до пересечения с автодорогой «..., в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.7.3 СНиП 23-05-95 отсутствует стационарное электрическое освещение.

Просил обязать Администрацию МО «Вяземский район» Смоленской области устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» уличное освещение на участке дороги от дома № ... корпус № ... до пересечения с автодорогой «... в срок до 01 мая 2020 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Якубовская О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 иск признала частично, не оспаривала необходимости устройства освещения на данном участке дороги, однако не согласилась со сроком исполнения работ, поскольку согласно предварительной смете стоимость работ вместе с материалами по строительству линии уличного освещения составит 3 000 000 рублей. Кроме того, данные работы требуют продолжительного периода времени.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; безопасности дорожного движения.

Из содержания пунктов 5 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация благоустройства территории городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая освещение улиц. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 приведенного Федерального закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. ГОСТ также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В пункте 4.6.1.1 ГОСТа регламентированы вопросы наружного освещения автомобильных дорог.

Пункт 7.3. Строительных норм и правил Российской Федерации «Естественное и искусственное освещение» СНиП 23-05-95, утвержденных постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 г. № 18-78, регламентирует, что рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта. Для помещений, имеющих зоны с разными условиями естественного освещения и различными режимами работы, необходимо раздельное управление освещением таких зон.

Судом установлено, что Вяземским межрайонным прокурором Смоленской области была проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что на участке дороги от дома № ... корпус № ... до пересечения с автодорогой «... отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.7.3 СНиП 23-05-95 (л.д.4,5,6-9).

Свидетель Л.А. в судебном заседании пояснил, что отсутствие освещения от ... корпус ХХХ по ... до пересечения с автодорогой «Беларусь» - от Москвы до гр. с Р. Беларусь (на Минск, Брест) ... создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, что подтверждается случившемся ДТП, в результате которого произошел наезд на пешехода в темное время суток.

Факт нарушения норм действующего законодательства в деятельности Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, отсутствие надлежащего освещения от дома № ... корпус № ... до пересечения с автодорогой «... создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечение безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные прокурором исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей необходимо соблюдение определенной процедуры, которая требует продолжительного времени, значительных денежных средств и времени для выполнения работ.

Исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить для исполнения требований срок до 31 декабря 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «Вяземский район» Смоленской области устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» уличное освещение на участке дороги от дома № ... корпус № ... до пересечения с автодорогой «... в срок до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Е.И. Вовенко

Решение вступает в законную силу 09 июля 2019 года.