Постановление № 5-65/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-65/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» апреля 2020 года г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Бондаренко Н.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-65/2020 в отношении ФИО1 /IVANOV N./, --- года рождения, уроженца Республики ---, гражданина Республики ---, зарегистрированного по адресу: (адрес 1), место пребывания на территории РФ по адресу: (адрес 2), ---, --- на иждивении, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 /IVANOV N./, являясь иностранным гражданином, т.е. гражданином Республики ---, нарушил режим проживания на территории Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации, находясь на территории Московской области.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

03.04.2020 года в 19 часов 55 минут из уголовного дела №12001460010000076 от 16.03.2020 года был выделен материал проверки о том, что по адресу: (адрес 2), проживает гражданин Республики --- ФИО1, который с 22.10.2016 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Иностранный гражданин не выполнил требование закона о постановке на миграционный учет по новому месту пребывания в срок, не превышающий семи рабочих дней, чем нарушил ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2016 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Действия/бездействие ФИО1 УУП ОМВД России по г.о.Зарайск М.Д.Ю. квалифицирует по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 показал, что русским языком владеет хорошо и в переводчике не нуждается. Он согласился с правонарушением, признал свою вину и раскаялся в содеянном правонарушении, пояснив, 24.07.2016 года он прибыл на территорию Российской Федерации, с 28.07.2016 года по 22.10.2016 года находился на миграционном учете по адресу (адрес 2), после истечения указанного срока за продлением миграционного учета не обращался. В Республику --- он не выезжает, так как у него нет соответствующей суммы денег. В Российской Федерации проживают его родные брат И.Д.В. и сестра И.Н.В.. Вместе с ним в квартире по вышеуказанному адресу проживает племянница С.И.И., все его родственники являются гражданами Российской Федерации. Просил не назначать ему в качестве наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Исследовав всю совокупность доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

Указанная статья Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации в Московской области, при этом он уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается его признательными показаниями, данными в судебном заседании 14.04.2020 года, рапортом /л.д.1/, объяснением ФИО1 /л.д.13/, объяснением С. И.И. /л.д.14/, протоколом об административном правонарушении от 13.04.2020 года /л.д.27/, установочными данными иностранного гражданина /л.д.18-19/ и другими материалами дела.

Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими названный режим являются: Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Согласно абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ-№ 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В связи с изложенным, руководствуясь тем, что его действия подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но поскольку данное административное правонарушение совершено на территории Московской области, то действия правонарушителя надлежит квалифицировать по ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, семейное положение, обстоятельства смягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность за административное правонарушение, суд относит: признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении ---.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, по делу не установлены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 приехал на территорию Российской Федерации к родственникам, являющимся гражданами Российской Федерации (его родные брат И.Д.В. и сестра Н.В. являются гражданами РФ), он проживает в квартире и вместе с семьей племянницы С.И.И., которая является гражданкой РФ, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде минимального штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно ст.3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950г.) (с изм. от 13.05.2004г.) (вместе с "Протоколом (N 1)" (подписан в г. Париже 20.03.1952г.), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (подписан в г.Страсбурге 16.09.1963г.), "Протоколом N 7" (подписан в г. Страсбурге 22.11.1980г.) - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, поскольку в ином случае будут нарушены интересы семьи.

На основании ст. 18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 24.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 /IVANOV N./,--- года рождения, гражданина Республики ---, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (ОМВД по Зарайскому району Московской области)

ИНН <***> КПП 501401001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

р/сч. <***>

БИК 044525000 КБК 18811601181019000140

ОКТМО 46729000

Идентификатор 18880450200000145218

Разъяснить, что согласно частей 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Зарайский городской суд Московской области; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исполнение данного постановления возложить на Отдел МВД России по Зарайскому району Московской области.

О последствиях в случае повторного совершения правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предупреждено.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.П. Бондаренко