Решение № 2А-2681/2019 2А-2681/2019~М-1745/2019 М-1745/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-2681/2019

Дело №2а-2681/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019г. г.Раменское Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Нагайцевой Е.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконной выдачу уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам, обязани выдать уведомление о соответствии указанного в уведомлении объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании незаконной выдачу <дата>. уведомления <номер> о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуально жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуально жилищного строительства на земельном участке; обязании Администрации Раменского муниципального района Московской области выдать уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуально жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуально жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1476 кв.м., с КН <номер>, из категории земель населённых пунктов, с разрешенным видом использования- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.51.1. Гр.К РФ <дата> через Портал государственных услуг Московской области истец направил в Администрацию Раменского муниципального района уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с приложением документов. <дата>. через портал Государственных услуг Московской области истцом было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимости его размещения на земельном участке. Была указана необходимость согласования строительства жилого дома с аэродромами Домодедово, Раменское, Черное и проведения историко-культурной экспертизы. Полагает незаконным данный отказ в предоставлении государственной услуги о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС. В случае расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий, а именно, приаэродромной территории и/или в случае, необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы к Уведомлению о соответствии прикладывается сопроводительное письмо Администрации, оформленное в соответствии с формой, приведенной в Приложении 4 к Порядку оказания государственной услуги, содержащее информацию о необходимости перед началом строительных работ провести мероприятия по согласованию строительства с ответственным органом исполнительной власти или уполномоченной организацией, в компетенцию которой входят такие согласования. Согласно действующему Порядку оказания государственной услуги расположение земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий, а именно, приаэродромной территории и/или необходимость проведения государственной историко-культурной экспертизы, не является основанием для отказа в выдаче Уведомления о соответствии.

В судебное заседание административный истец не явился, а его <...> ФИО1, имеющая юридическое высшее образование, на основании выданной доверенности, поддержала административный иск, ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в выдаче уведомления о соответствии, так как лишь после его получения с приложением письма с перечнем организаций, у которых следует получить необходимые заключения, административный истец должен получить все необходимые заключения, так как объект строительства находится на приаэродромной территории.

Представитель административного ответчика- Администрации Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился. <дата>. поступило письменное мнение, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска, так как земельный участок истца в ходит в зону с особыми условиями использования территории, является приаэродромной территорией аэродрома Москва (Домодедово), а именно, при наличии подобной зоны установлена необходимость согласования размещения объекта ИЖС в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворение административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1).

Согласно п.4 ч. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из свидетельства о государственной регистрации права от <дата>. и выписки из ЕГРН от <дата>. судом установлено, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1476 кв.м., с КН <номер>, из категории земель населённых пунктов, с разрешенным видом использования- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 51.1 Гр.К. РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта ИЖС);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект ИЖС не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных п.2 ч.7 и п.3 ч. 8 настоящей статьи.

<дата>. через Портал государственных услуг Московской области истец направил в адрес Администрации Раменского муниципального района уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства- 2-х этажного жилого дома площадью 160 кв.м., высотой 8 м. Данное уведомление административного истца от <дата>. содержит все необходимые сведения.

Как следует из уведомления Администрации Раменского муниципального района МО <номер> от <дата>., административному истцу было отказано в выдаче Уведомления о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости его размещения на земельном участке истца с КН <номер> по следующим основаниям:

- земельный участок находится в пределах приаэродромной территории аэродрома Домодедово; необходимо согласовать размещение объекта ИЖС в соответствии с ФЗ РФ от 01.07.2017г. №135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны»;

- земельный участок находится в пределах приаэродромной территории аэродромов Раменское, Черное; необходимо согласовать его размещение в соответствии с действующим законодательством;

- согласно требованию ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», земельные участки, подлежащие воздействию строительных работ подлежат проведению государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований. Для получения информации о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований на рассматриваемый земельный участок необходимо обратится в Главное управление культурного. наследия МО;

-земельный участок расположен в зоне планируемой особо охраняемой природной территории - природно-исторических территорий (ланшафтов) (схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденная постановлением Правительства Московской области от <дата><номер>.1. (указана в информационных целях).

Порядок предоставления государственной услуги «Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» утвержден распоряжением Министерства строительного комплекса МО от <дата>. <номер>.

Согласно п.6.2.1 указанного Порядка, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке оформляется в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 N 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» и подписывается уполномоченным должностным лицом Администрации с использованием электронно-цифровой подписи (форма в приложении 3 к Временному порядку).

В случае расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий (зоны охраны объектов культурного наследия; приаэродромная территория, прочее), в случае необходимости: проведения государственной историко-культурной экспертизы (ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ); получения решения об исключении земельного участка из государственного лесного реестра (ЛК РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ);получения согласования собственника (владельца) на примыкание к автомобильной дороге федерального, регионального или местного значения (ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), к Уведомлению о соответствии прикладывается сопроводительное письмо Администрации, оформленное в соответствии с формой, приведенной в приложении 4 к Временному порядку, содержащее информацию о необходимости перед началом строительных работ провести мероприятия по согласованию строительства с ответственным органом исполнительной власти или уполномоченной организацией, в компетенцию которой входят такие согласования.

Таким образом, расположение земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории (приаэродромная территория), а также необходимость проведения государственной историко-культурной экспертизы не является основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконной выдачу <дата>. уведомления <номер> о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуально жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуально жилищного строительства на земельном участке.

Обязать Администрацию Раменского муниципального района Московской области выдать ФИО2 уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуально жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуально жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 10.06.2019г.