Решение № 2-1452/2020 2-1452/2020~М-873/2020 М-873/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1452/2020

подлинник

Дело 2-1452/2020

24RS0024-01-2020-001197-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Андроновой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включить периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включить периоды работы, мотивируя свои требования тем, что решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого 30-летнего страхового стажа за работу в сельском хозяйстве, а именно не включены в стаж работы в сельском хозяйстве периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период работы с 03.06.1993г. по 10.03.1997г. она занимала должность «заведующей ветеринарной аптекой» ОАО «Племзавод Красный Маяк». В период работы с 10.03.1997г. по 24.06.1997г. занимала должность ветеринарного врача-гинеколога ОАО «Племзавод Красный Маяк». Должность заведующей ветеринарной аптекой и должность ветеринарного врача гинеколога входит в ветеринарную службу хозяйства, которое занимается ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. В период работы с 01.07.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из ООО «Племзавод Красный Маяк» на должность «ветеринарного фельдшера» на ветеринарный участок п.Красный Маяк Канского района. Красномаяковский ветеринарный участок обслуживал и по настоящее время обслуживает муниципальные образования - Терский сельсовет, в состав которого входят населенные пункты: п. Красный Маяк, п. Сухая Речка, п. Бошняково, д. Терское, д. Комарово, д. Михайловка, д. Петрушки. К непосредственным обязанностям ветеринарного фельдшера относились должностные обязанности, закрепленные в должностной инструкции на основании требований ветеринарного законодательства. Должности заведующей ветеринарной аптекой, ветеринарного врача гинеколога, ветеринарного фельдшера включены в специальный список, утвержденный вышеуказанными постановлениями. Истец в сельской местности проработала с 1974 г. до достижения пенсионного возраста. В связи с чем, с учетом уточнений, ФИО1 просит признать незаконным решения УПФР в г. Канске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «заведующей ветеринарной аптекой»; с 10.03.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности «ветеринарного врача-гинеколога»; с 01.07.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности «ветеринарного фельдшера» на ветеринарном участке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «заведующей ветеринарным участком» в сельский стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. А также обязать УПФР в <адрес> края назначить ей установленную повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основания, пояснив, что ФИО3 занималась непосредственно сельскохозяйственным обслуживанием животных, которые находятся не только в личном пользовании, но и находящихся на территории Красномаяковской местности животноводческих хозяйств. Также ФИО3 как заведующая ветеринарным отделением осуществляла государственный ветеринарный надзор в пределах обслуживаемой территории, это клеймение мяса установленного образца, выдача всех ветеринарных сопроводительных документов. Дополнительно просит обязать ответчика назначить установленную повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) ФИО4 с учетом ранее представленных возражений, пояснила, что поскольку представлены дополнительные доказательства со стороны истца, то возражений по предъявленным требованиям не имеет.

Заслушав истца ФИО3, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, свидетелей, допрошенных в предыдущем судебномзаседании, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено в судебном заседании, решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от 18.03.2020 г. № 138407/20, а также решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от 29.07.2020 г. № 4557/11-1-20 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия требуемых 30 лет страхового стажа за работу в сельском хозяйстве.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности заведующей ветеринарной аптекой. Должность заведующей ветеринарной аптекой входит в ветеринарную службу хозяйства.

Согласно справке с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала в должности ветеринарного врача-гинеколога. Должность ветеринарного врача-гинеколога входит в ветеринарную службу хозяйства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности ветеринарного фельдшера ветеринарного участка п. Красный Маяк Канского района Красноярского края.

В её обязанности входит: следить за поступлением, хранением, расходом ветеринарных медикаментов и биопрепаратов; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса сельскохозяйственных животных; утилизация отходов после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы; дезинфекция животноводческих помещений; проведение ветеринарно-санитарных мероприятий; исследование на туберкулез, бруцеллез, лейкоз, лектоспероз сельскохозяйственных животных; вакцинация сельскохозяйственных животных против инфекционных заболеваний; исследование животных на паразитарные заболевания; лечение сельскохозяйственных животных; приготовление растворов для лечения животных; исследование на маститы коров.

К непосредственным обязанностям ветеринарного фельдшера Красномаяковского ветеринарного участка относилось следующее: ветеринарный фельдшер работает непосредственно под руководством ветеринарного врача, ветеринарно-профилактические мероприятия животных, птиц и пчел, находящихся в личной собственности граждан, проживающих в зоне деятельности пункта и в племенном животноводческом хозяйстве ОАО «Племзавод Красный Маяк», проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заболевших сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел, проведение клинических осмотров животных, диспансер высокопродуктивных животных и оказание лечебной помощи больным животным, проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации яловости сельскохозяйственных животных и выращиванию здорового молодняка, в случае возникновения заразных заболеваний животных непосредственное участие в мероприятиях по ликвидации очагов болезни, осуществления контроля за санитарным состоянием кормов, пастбищ, места водопоя животных, помещений, оборудования и инструмента, обеспечение проведения санитарной обработки животноводческих помещений; работа с ветеринарными специалистами животноводческого хозяйства ОАО «Племзавод Красный Маяк», увязывание и осуществление совместно с ними проводимых мероприятий; оформление ветеринарных актов и других документов по карантированию, изоляции животных и сдаче их на убой.

Согласно справке КГКУ «Канский отдел ветеринарии» ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.02.2013г. работала в должности заведующей ветеринарным участком п. Красный Маяк Канского района Красноярского края.

К непосредственным обязанностям заведующей Красномаяковским ветеринарным участком относилось следующее: организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в животноводческих хозяйствах и других хозяйствах зоны деятельности пункта; ветеринарно-профилактические мероприятия животных, птиц и пчел, находящихся в личной собственности граждан, проживающих в зоне деятельности пункта и в племенном животноводческом хозяйстве ОАО «Племзавод Красный Маяк»; организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, пушных зверей рыб и пчел; проведение клинических осмотров животных, диспансеризация высокопродуктивных животных и оказание лечебной помощи больным животным, проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации яловости сельскохозяйственных животных и выращиванию здорового молодняка, в случае возникновения заразных заболеваний животных непосредствен участие в мероприятиях по ликвидации очагов болезни; проведение ветеринарно-санитарных экспертиз животных, мяса и молока, работа с ветеринарными специалистами животноводческого хозяйства «Племзавод Красный Маяк», увязывание и осуществление совместно с ними проводимых мероприятий; выдача в установленном порядке ветеринарных сопроводительных документов на сельскохозяйственных животных, продукцию животного происхождения, корма растительного происхождения; клеймение мяса и субпродуктов клеймами установленного образца.

В соответствии с положением о Красномаяковском ветеринарном участке, утвержденном Начальником КГКУ «Канский отдел ветеринарии», Красномаяковский ветеринарный участок обслуживает муниципальное образование Терский сельсовет, в состав которого входят населенные пункты: п. входят д. Комарово, д. Михайловка, д. Петрушки, д. Терское, д. Бошняково, п. Красный Маяк, п. Сухая речка.

Основными задачами Красномаяковского ветеринарного участка являются: организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в животноводческих хозяйствах и других хозяйствах зоны деятельности пункта, обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия обслуживаемой зоны, ветеринарно-профилактические мероприятия животных, птиц и пчел, находящихся в личной собственности граждан, проживающих в зоне деятельности участка, а также в животноводческом хозяйстве ОАО «Племзавод Красный маяк».

Красномаяковский ветеринарный участок в обслуживаемой зоне: организует и проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний, в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел, проводит клинический осмотр животных, диспансеризацию высокопродуктивных животных и оказывает лечебную помощь больным животным, проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации яловости сельскохозяйственных животных и выращиванию здорового молодняка, в случае возникновения заразных заболеваний животных непосредственно участвует в мероприятиях по ликвидации очагов болезни, проводит ветеринарно-санитарную экспертизу животных, мяса и молока, организует и проводит дезинфекцию на животноводческих фермах и на предприятиях про хранению и переработке продуктов животного происхождения, оказывает помощь в работе ветеринарным специалистам животноводческих хозяйств, увязывая и осуществляя совместно с ними проводимые мероприятия и т.д.

Согласно плану-графику контроля по проведению туберкулинизации в хозяйствах Канского района на март 2003 г. ответственным по п-д Красный маяк была ФИО1, как заведующая ветеринарного участка.

В соответствии с актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 входила в состав комиссий по проведению комплексной туберкулинизации, по проведению вынужденного убоя в связи с травматическим ретикулоперитонитом.

Кроме того, свидетель ФИО11 пояснил, что КГКУ «Канский отдел ветеринарии» занимается лечебно-профилактическими мероприятиями, направленными на предотвращение особо опасных заболеваний животных, также лечебные мероприятия, непосредственно животных и контроль за качеством продукции. Это относится к животным частного сектора и животноводческих хозяйств на территории, обслуживаемой ветеринарным участком. У ФИО1 были функции по обслуживанию крупнорогатого скота, домашних животных, и так же животные Племзавода «Красный Маяк», она осуществляла мероприятия по предотвращению особо опасных заболеваний животных, то есть это туберкулинизация животных, принимала участие вместе с ветеринарными врачами и она входила в состав комиссии. Указанные действия проводились на основании Закона «О ветеринарии», что также прописано и в должностной инструкции. При этом у ФИО5 имелось клеймо установленного образца, удостоверение ветеринарного врача, имела право обследовать всю продукцию животноводства не только частного сектора, но и Племзавода «Красный Маяк», проводила ветеринарно-санитарную экспертизу именно на территории сельской администрации «Красный Маяк».

Свидетель ФИО12 пояснила, что ФИО1 в 1994 г. работала в ветеринарной службе в совхозе заведующей ветеринарной аптекой, также была заведующей ветеринарной аптекой, выполняла всю работу ветеринарного врача, а также по вскрытию животных, и по вынужденному убою, занималась вакцинацией. Занималась ветеринарными мероприятиями, направленными на обеспечение животноводства ОАО Племзавод «Красный маяк», проводила ветеринарную экспертизу.

Свидетель ФИО13 пояснил, что согласно актам о туберкулинизации ФИО1 принимала участие в составе комиссии по проведению указанных мероприятий, имеется ряд Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы, которые обязательны для исполнения.

Суд учитывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ (ч. 16 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется специальный закон, а именно Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

Должности ветеринарного врача (ветеринарного врача-гинеколога), заведующего ветеринарной аптекой, ветеринарного фельдшера предусмотрены указанным Списком.

Суд учитывает, что истцом предоставлены доказательства осуществления ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов в заявленные ФИО3 периоды трудовой деятельности (акты, план-график, должностные инструкции, утвержденные надлежащим образом, положение о Красномаяковском ветеринарном участке, письма Управления ветеринарии администрации Красноярского края с указаниями по работе ветеринарных пунктов).

В связи с чем, спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж в качестве периодов работы в сельском хозяйстве для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО3 в полном объеме, включив заявленные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве, дающем право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, с обязанием ответчика назначить установленную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включить периоды работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от 18.03.2020 г. № 138407/20 об отказе в перерасчете пенсии.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от 29.07.2020 г. № 4557/11-1-20 об отказе в перерасчете пенсии.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 периоды работы на ветеринарном участке в сельский стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ветеринарной аптекой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ветеринарного врача-гинеколога;

-с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ветеринарным участком;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ветеринарным участком.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) назначить установленную повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с 01.01.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья К.Г. Теплякова