Решение № 2А-67/2019 2А-67/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-67/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Панина М.А., при секретаре судебного заседания Борисовой М.В.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-67/2019 по административному иску военнослужащего ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России» полковника ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии названной Академии, связанного с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

Ткаченко проходит военную службу по контракту в ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России» (далее – Академия).

13 февраля 2019 года он обратился с заявлением в жилищную комиссию Академии с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по месту прохождения военной службы с составом семьи 2 человека (он и сын ФИО4).

26 апреля 2019 года жилищной комиссией Академии в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано (протокол №3). В обоснование принятого решения коллегиальный орган указал, что в собственности супруги административного истца имеется квартира в городе Рязани, общей площадью 57,3 кв.м. Данное обстоятельство в совокупности с фактом совместного проживания ФИО2, его жены и сына, по мнению жилищной комиссии, свидетельствует об обеспеченности семьи административного истца жильем более учетной нормы.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать упомянутое решение жилищной комиссии незаконным и возложить на данный орган обязанности по отмене этого решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии его на оспариваемый учет.

При этом ФИО2 сослался на то, что жилое помещение, находящееся по адресу: <...>, было приобретено его супругой до вступления с ним в брак, а он и сын в данное жилье не вселялись.

В ходе судебного разбирательства административный истец поддержал заявленные требования по вышеприведенным основаниям.

Представитель жилищной комиссии Академии административный иск не признал, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом протоколе.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Этим же пунктом установлено, что военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим указанной категории, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 приведенного Федерального закона.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512.

В частности, пунктом 3 Правил и приложением к ним определено, что основанием для рассмотрения компетентным органом вопроса о принятии военнослужащего на жилищный учет является его заявление, в котором, помимо прочего указывается состав семьи, с которым он желает быть обеспеченным жилым помещением. При этом по смыслу закона желание совершеннолетнего лица, указанного в качестве члена семьи военнослужащего, реализовать свое право на жилище в указанной форме должно быть подтверждено его подписью в названном заявлении.

В соответствии с копиями послужного списка и контракта о прохождении военной службы ФИО2 окончил в 2002 году Рязанский военный автомобильный институт, в связи с чем ему было присвоено воинское звание «лейтенант».

Согласно справке от 4 февраля 2019 года в настоящее время административный истец проходит военную службу по контракту в Академии и его выслуга в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Справкой от 4 февраля 2019 года, копиями свидетельств о заключении брака от 3 сентября 2014 года и об усыновлении от 21 сентября 2018 года подтверждается, что в состав семьи ФИО2 входят супруга – ФИО5 и сын – ФИО4

Из заявления, поданного административным истцом в жилищную комиссию Академии 13 февраля 2019 года, усматривается, что он просит принять его на учет для обеспечения жильем по месту прохождения военной службы с составом семьи два человека – он и сын.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, проходящий военную службу по контракту, достигнув общей продолжительности военной службы 20 лет, в предусмотренном законом порядке изъявил желание быть обеспеченным жильем от органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, без учета его супруги. Данное волеизъявление административного истца не противоречит закону и не свидетельствует о злоупотреблении им своим правом.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения

- наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из содержания части 1 статьи 31 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 при разрешении вопроса о признании лица членом семьи собственника жилого помещения необходимо исходить из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу части 1 статьи 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Согласно копиям уведомлений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29 января 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии в собственности ФИО2 и его сына недвижимого имущества.

Как было указано выше, брак между ФИО2 и ФИО5 был зарегистрирован 3 сентября 2014 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 6 марта 2019 года и копией свидетельства о государственной регистрации права от 18 августа 2015 года в собственности супруги административного истца имеется жилое помещение – /адрес/, общей площадью 57,3 кв.м.

Названное жилое помещение было передано в собственность ФИО5 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 5 мая 2003 года №1560 (доля в праве 1/2 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ) и решения Железнодорожного районного суда /адрес/ от 7 сентября 2006 года (доля в праве 1/2, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ).

Приведенные обстоятельства также подтверждаются копией упомянутого судебного акта и показаниями свидетеля ФИО5, которая, помимо прочего, пояснила, что регистрация ее права собственности на указанную квартиру в августе 2015 года носила технический характер – вместо двух ранее полученных свидетельств о праве собственности на 2 доли в квартире, ею было получено одно – на все жилое помещение.

Кроме того, ФИО6 заявила, что никогда не регистрировала в принадлежащей ей квартире ни мужа, ни сына, они никогда там не проживали и какого-либо отношения к данному жилому помещению не имеют.

Приведенные показания свидетеля согласуются с содержанием справки из ООО «Скопы» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой административный истец и его сын в /адрес/ никогда зарегистрированы не были.

При таких данных суд приходит к выводу, что жилое помещение, принадлежащее ФИО6, является исключительно ее собственностью, а ФИО1 и его сын никогда не были и не являются в настоящее время членами семьи собственника указанной квартиры в понимании статьи 31 ЖК РФ.

Учитывая желание административного истца быть обеспеченным жильем с составом семьи 2 человека (он и сын), суд приходит к выводу, что ссылки жилищной комиссии при вынесении оспариваемого решения на пункты 1 и 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ являются несостоятельными.

Поскольку иных оснований для отказа в принятии ФИО2 на жилищный учет в протоколе заседания жилищной комиссии Академии от 26 апреля 2019 года не содержится, суд признает данный отказ неправомерным, а требования административного истца удовлетворяет.

Руководствуясь статьями 175– 180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России», оформленное протоколом от 26 апреля 2019 года №3, об отказе в принятии ФИО2 и члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и обязать административного ответчика отменить это решение.

Обязать жилищную комиссию ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России» повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу