Постановление № 5-1493/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-1493/2018

...

Дело № 5-1493/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 ноября 2018 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ... ФИО1 ФИО8, ... года рождения, уроженца Республики ..., ..., находящегося без миграционного учета на территории РФ (РТ) по адресу: ..., ...»,

у с т а н о в и л:

Гражданин Республики ... ФИО1 ФИО9 с ... находится на территории России с нарушением режима пребывания (проживания), уклоняется от выезда.

ФИО10ФИО1 вину признал, пояснив, что приказом от ... его перевели с заочной формы обучения на дневную в Казанском государственном аграрном университете, сдавал академическую задолженность в связи с разницей учебных планов, университет поздно подал документы в УВМ МВД по РТ для оформления ему многократной визы.

Выслушав пояснения ФИО11ФИО1, изучив представленные им документы, материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что С.ФИО3 прибыл в РФ с целью заочного обучения в ФГБОУ ВО «Казанский государственный аграрный университет» ... на основании визы № ... от ... со сроком действия до ...

По истечении данной визы ФИО12ФИО1 территорию РФ не покинул, поскольку сдавал академическую задолженность в связи с разницей учебных планов на заочной и очной формах обучения, чтобы перевестись на очную форму обучения, приказ о переводе ФИО13ФИО1 с заочного отделения по направлению подготовки ... «Техносферная безопасность» на очное отделение был издан по ... ... Документы для оформления многократной визы сроком на 1 год были направлены в УВМ МВД по РТ с опозданием по указанным выше причинам.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, представленными ФИО14Туваковым.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае их утраты в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем квалификация действий гражданина ... ФИО15ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не согласуется с требованиями закона, поскольку проживание иностранным гражданином на территории Российской Федерации без миграционного учета и с нарушением порядка выбора места жительства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не усиливает административное наказание в результате переквалификации с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ не изменяется подведомственность рассмотрения дела, не ухудшается положение привлекаемого к административной ответственности лица, судья считает необходимым переквалифицировать действия ФИО16.ФИО1 на ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО17ФИО1 пребывает на территории РФ с целью обучения, данных о том, что он ранее нарушал миграционное законодательство, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, признание им вины, иные обстоятельства дела.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать ФИО18ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 ФИО19 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления на счет ... в отделении НБ РТ Банка России г.Казань, БИК 049205001, получатель УФК по РТ (МВД по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, КБК ..., УИН ..., штраф по постановлению от 15.11.2018 г. (протокол ...).

Квитанцию об уплате административного штрафа предъявить в административный отдел Вахитовского районного суда г.Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: ...

...

...