Решение № 2-1724/2021 2-1724/2021~М-1337/2021 М-1337/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1724/2021

Дело № 2-1724/21

74RS0028-01-2021-002926-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.06.2021 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Суворовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в городе Копейске Челябинской области ( межрайонное), в котором просила признать решение пенсионного органа не соответствующим нормативным правовым актам и возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

- с 24 сентября 2007 года по 02 ноября 2007 года - курсы повышения квалификации,

- с 01 апреля 1991 года по 24 мая 1993 года - период работы в должности школьного фельдшера Щучанской ЦРБ,

- с 31 мая 1993 года по 16 июля 1997 года - период работы в должности разъездного фельдшера в линейной амбулатории ст. Щучье,

- с 16 июня 1998 года по 17 марта 2005 года - период работы фельдшером медицинского вытрезвителя в ОВД Щучанского района.

В обоснование исковых требований указала, что 23.12.2020 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине недостаточности стажа медицинской деятельности. Решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии считает незаконным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды ее трудовой деятельности по охране здоровья населения. В оспариваемые периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Также считает, что период работы фельдшером медицинского вытрезвителя с 16.06.1998 по 17.03.2005 был незаконно исключен из стажа, дающего право на пенсию. В соответствии с приказом МВД СССР от 30.05.1985 №106 в медицинских вытрезвителях, которые являлись структурными подразделениями территориальных отделов внутренних дел, существовал фельдшерский здравпункт медицинского вытрезвителя. Этим же приказом утверждено положение о фельдшерском здравпункте, в соответствии с которым этот здравпункт является его структурным подразделением и предназначен для медицинского обслуживания граждан, доставляемых на вытрезвление, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством о здравоохранении. Этим же приказом утверждена инструкция по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинский вытрезвитель. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют, что она как фельдшер, занималась медицинской деятельностью.

В судебном заседании истец свои требования поддержала в полном объеме, пояснила, что период работы фельдшером в медицинском вытрезвителе подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку она осуществляла медицинскую деятельность, в иные оспариваемые периоды работы наименование должности соответствует Спискам, так как слова «школьный», «разъездной» фельдшер лишь указывают на характер и место работы. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, пояснив, что оспариваемые периоды работы не могут быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии поскольку наименование должностей, учреждений не соответствуют Спискам. Кроме того, просила отметить, что периоды работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета указаны без кода льготы. Просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ)Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в той же редакции) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение:

- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список N 1066 и Правила N 1066);

- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 464);

- Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Установлено, что ранее ФИО1 обращалась в УПФР Шумихинского района Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии 06.12.2019 года.

Установлено, что решением УПФР Шумихинского района Курганской области НОМЕР от декабря 2019 года ( дата не указана) в установлении пенсии ФИО1 отказано, в стаж не включены оспариваемые в настоящее время периоды работы, курсы повышения квалификации.

Решением Шумихинского районного суда Курганской области от 07 мая 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично: на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: 3 июля 1989 года, с 24 сентября 2007 года по 02 ноября 2007 года - курсы повышения квалификации, с 01 апреля 1991 года по 25 февраля 1993 года период работы в должности школьного фельдшера Щучанской ЦРБ, с 31 мая 1993 года по 16 июля 1997 года период работы в должности разъездного фельдшера в линейной амбулатории ст. Щучье; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 30 июля 2020 года решение Шумихинского районного суда Курганской области от 07 мая 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции 10.11.2020 года решение Шумихинского районного суда Курганской области от 07.05.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 30 июля 2020 года оставлены без изменения.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23.12.2020 года.

Пенсионным органом не включены и оспариваются истцом следующие периоды:

- с 24 сентября 2007 года по 02 ноября 2007 года - курсы повышения квалификации,

- с 01 апреля 1991 года по 24 мая 1993 года - период работы в должности школьного фельдшера Щучанской ЦРБ,

- с 31 мая 1993 года по 16 июля 1997 года - период работы в должности разъездного фельдшера в линейной амбулатории ст. Щучье,

- с 16 июня 1998 года по 17 марта 2005 года - период работы фельдшером медицинского вытрезвителя в ОВД Щучанского района, назначить ей досрочную страховую пенсию с 06 декабря 2019 года.

Как следует из трудовой книжки от 07.03.1989 года на имя ФИО1, она в оспариваемые периоды работала: с 07.03.1989 по 24.05.1993 фельдшером скорой помощи Щучанская райбольница Курганской области, с 31.05.1993 по 16.07.1997 разъездным фельдшером в линейной амбулатории, с 23.07.1997 по 25.06.1998 фельдшером скорой помощи Щучанская районная больница Курганской области, с 16.06.1998 по 17.03.2005 ОМВД Щучанского района Курганской области фельдшером медицинского вытрезвителя ОВД, с 31.03.2005 по 25.07.2007 лаборантом клинико-диагностическая лаборатория Щучанская централизованная больница Курганской области, с 08.08.2007 по 16.10.2010 медицинская сестра в отделении функциональной диагностики в Городской клинической больнице №3, с 25.10.2010 по 01.12.2010 медицинской сестрой ФГУЗ «медико-санитарной части №92», С 01.11.2011 переведена на должность старшего фельдшера в кабинет медицинского контроля врачебного здравпункта Поликлиники №2, 02.03.2015 переведена в поликлинику №2 врачебный здравпункт кабинет медицинского контроля на должность фельдшера.

В материалы дела истцом представлен диплом об окончании медицинского училища, с присвоением с 01.03.1989 квалификации фельдшера.

В обоснование доводов истцом также представлено удостоверение НОМЕР о прохождении специальной подготовки по 36 часовой программе подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых и текущих медицинских осмотров, приказ НОМЕР о переводе ее школьным фельдшером с 01.04.1991 года, приказ НОМЕР от 30.05.1985 Министерства внутренних дел СССР об утверждении положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители, приказ НОМЕР от 29.08.2003 года об утверждении с 01.09.2003 года штатного расписания отделов внутренних дел, штатное расписание отдела внутренних дел Щучанского района в составе указан медицинский вытрезвитель, фельдшер 1 единица, приказ НОМЕР от 09.04.2004 года ОМВД Щучанского района которым утвержден перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, в частности должность фельдшера медвытрезвителя, приказ НОМЕР от 09.01.2001 года ОВД Щучанского района о надбавке за сложность, напряженность и специальный режим службы, в том числе фельдшеру медвытрезвителя ФИО1.

Разрешая требования истца о включении в стаж лечебной деятельности курсов повышения квалификации, суд пришел к выводу.

Из материалов пенсионного дела, следует, что согласно справки ГБУЗ « Областная клиническая больница №3» НОМЕР от 25.07.2018 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры отделения функциональной диагностики с 08.08.2007 по 16.10.2010 в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, на полную ставку. В режиме нормальной продолжительности рабочего времени. С 24.09.2007 по 02.11.2007 находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Так, положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о включении в ее стаж для назначения пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2007 по 02.11.2007 правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению, поскольку за работником сохранялось рабочее место, производились удержания из заработной платы.

Разрешая требования истца о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы с 01 апреля 1991 года по 24 мая 1993 года в должности школьного фельдшера Щучанской ЦРБ, с 31 мая 1993 года по 16 июля 1997 года в должности разъездного фельдшера в линейной амбулатории ст. Щучье, суд пришел к следующему выводу.

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года правового регулирования (Списки №464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. В указанном Списке были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью.

Исходя из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, согласно справки НОМЕР от 09.08.2018 ГБУ « Щучанской центральной районной больницы» ФИО1 с 01.04.1991 работала в должности школьного фельдшера по 24.05.1993 года. Должности фельдшера скорой помощи и школьный фельдшер относятся к среднему медицинскому персоналу. Указаны периоды отвлечений: с 09.06.1991 по 26.10.1991 в дородовом и послеродовом отпуске, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет : с 27.10.1991 по 25.02.1993, с 26.02.1993 по 24.05.1993, курсы повышения квалификации с 03.07.1989.

Согласно справки НОМЕР от 01.10.2018 года, выданной ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области», следует, что ФИО1 с 31.05.1993 по 16.07.1997 работала в линейной амбулатории станции Щучье в должности разъездного фельдшера. Сведений об отвлечениях не имеется.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца в части обязания ответчика включить в ее стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 01 апреля 1991 года по 24 мая 1993 года в должности школьного фельдшера Щучанской ЦРБ, с 31 мая 1993 года по 16 июля 1997 года в должности разъездного фельдшера в линейной амбулатории ст. Щучье, подлежат удовлетворению, правовых оснований для исключения указанных периодов из стажа истца у пенсионного органа не имелось.

Суд полагает необходимым отметить, что указание в трудовой книжке истца на должность «школьный», «разъездной» фельдшер лишь в действительности свидетельствует о характере и месте ее работы.

Разрешая требования истца о включении в ее стаж периода работы с 16 июня 1998 года по 17 марта 2005 года фельдшером медицинского вытрезвителя в ОВД Щучанского района, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются фельдшеры.

Наименование такого учреждения как "медицинский вытрезвитель" разделом "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено.

Ранее действующее законодательство (Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464) также не предусматривало возможность зачета работы в качестве фельдшера в медицинском вытрезвителе.

Согласно пункта 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 апреля 1991 года N 1027-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" и пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2000 года N 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности", медицинские вытрезвители при органах внутренних дел входят в структуру милиции общественной безопасности и не отнесены к учреждениям системы здравоохранения, предусмотренным Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в лечебный стаж истца оспариваемого периода работы с 16 июня 1998 года по 17 марта 2005 года фельдшером медицинского вытрезвителя в ОВД Щучанского района.

Доводы истца на необходимость применения тождественности учреждений, а также положения пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Аналогичные нормы содержались в абзаце втором пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако, доказательств изменения организационно правовой формы учреждения, которое относится до настоящего времени к иному ведомству истцом суду не представлено.

Согласно пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Однако, учитывая организационно правовую форму учреждения, принимая во внимание, что медвытрезвитель не являлся самостоятельной структурной единицей и не относился к структурным подразделениям и иным учреждениям здравоохранения, данные доводы истца также не являются состоятельными. В обоснование доводов истцом не представлено таких надлежащих доказательств как лицензия медвытрезвителя на осуществление медицинской деятельности, Положение о медвытрезвителе, штатное расписание медвытрезвителя и т.п.

В силу изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж медицинской ( лечебной) деятельности периода работы с 16.06.1998 по 17.03.2005 года фельдшером медицинского вытрезвителя ОВД Щучанского района Курганской области.

В силу ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О страховых пенсиях" Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены частично, правовых последствий для истца в виде наступления права на пенсию не наступает, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований истцу о признании решения УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 01.02.2021 года об отказе в установлении пенсии не соответствующим нормативно правовым актам, не подлежат удовлетворению.

Таким образом, следует обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды :

- с 01 апреля 1991 года по 24 мая 1993 года - период работы в должности школьного фельдшера Щучанской ЦРБ,

- с 31 мая 1993 года по 16 июля 1997 года - период работы в должности разъездного фельдшера в линейной амбулатории ст. Щучье,

с 24 сентября 2007 года по 02 ноября 2007 года курсы повышения квалификации, в остальной части требований –отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с 01 апреля 1991 года по 24 мая 1993 года - период работы в должности школьного фельдшера Щучанской ЦРБ,

- с 31 мая 1993 года по 16 июля 1997 года - период работы в должности разъездного фельдшера в линейной амбулатории ст. Щучье,

- с 24 сентября 2007 года по 02 ноября 2007 года курсы повышения квалификации, в остальной части требований –отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.