Решение № 2-5047/2025 2-763/2026 2-763/2026(2-5047/2025;)~М-4324/2025 М-4324/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-5047/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве безработной с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице, обязании восстановить на регистрационном учете в качестве безработной, прекращении процедуры взыскания выплаченного пособия по безработице, выплате пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» (далее – ОГКУ КЦ Иркутской области) о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве безработной с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице, обязании восстановить на регистрационном учете в качестве безработной, прекращении процедуры взыскания выплаченного пособия по безработице, выплате пособия по безработице.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она направила заявление № с отметкой «Я ищу работу и претендую на признание безработным» в Иркутский филиал областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр <адрес>» с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Приказом Иркутского филиала от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Иркутского филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием её с учета в качестве безработной в связи с получением пособия по безработице обманным путем. А ДД.ММ.ГГГГ Иркутским филиалом в её адрес направлено требование о возврате в федеральный бюджет пособия по безработице в общей сумме 54 159 рублей.

Вопреки указаниям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ей даже не было предложено представить в центр занятости населения документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении.

Считает, что сотрудники Иркутского филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» отнеслись к своим обязанностям формально, не вникая в сущность конкретного дела. Не были исследованы по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в моих действиях. Такой подход привёл к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, а также, к несоразмерному ограничению моего конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ она действительно заключила договор участия в Рекламной Сети Яндекса № № с ООО «Яндекс». Это оферта и печатной формы не имеет. Но в сентябре 2024 года перестала вести свой Телеграм-канал и её сотрудничество с ООО «Яндекс» прекратилось.

Должностные лица Иркутского филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Иркутской области» объясняют свое решение о снятии её с учетом тем, что наличие действующего гражданско-правового договора подтверждает отнесение заключившего его гражданина к категории занятых граждан в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 565-ФЗ независимо от факта получения дохода. Однако пункт 4 статьи 3 Федерального закона №565-ФЗ от 12.12.2023 г. дословно излагается так: «Статья 3. Занятые граждане. 4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа».

Один лишь факт заключения гражданско-правового договора не подтверждает незаконность получения ею пособия по безработице и не свидетельствует о возможности квалификации полученного пособия по безработице в качестве неосновательного обогащения.

ДД.ММ.ГГГГ она фактически являлась неработающим трудоспособным гражданином и не относилась к категории занятых граждан, недостоверных сведений в Иркутский филиал областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр <адрес>» при постановке на учет в качестве безработной не предоставляла. В поданном ею заявлении в разделе «Сведения о занятости. Принадлежность к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными (указывается статус на дату подачи заявления) - выполняю работу по договору (договорам) гражданско-правового характера, предметом которого (которых) являются выполнение работ и (или) оказание услуг, или выполняю работу по договору (договорам) авторского заказа»), она указала «не отношусь». В период действия договора № №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, выплата вознаграждения в 2025 году не производилась. Следовательно, по состоянию на день признания её безработной трудовую деятельность не осуществляла, о чем, действуя добросовестно, и сообщила ответчику. Кроме того, пенсии, пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в случае их переплаты могут быть взысканы с ответчика только тогда, когда это явилось следствием его недобросовестного поведения или счетной ошибки.

ФИО1 просит суд признать действия Иркутского филиала областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр <адрес>», выразившиеся в снятии её с учета в качестве безработной с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице, незаконными, восстановить на регистрационном учете в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ, прекратить процедуру взыскания выплаченного пособия по безработице, выплатить положенное ей законом пособие по безработице за весь период.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные ею исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» - ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - единая цифровая платформа) в Иркутский филиал областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр <адрес>» (далее - Иркутский филиал), о предоставлении меры государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, указав в заявлении, что ищет работу и претендует на признание безработным.

Приказом Иркутского филиала ОГКУ КЦ Иркутской области №e № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. Назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлен следующий размер и продолжительность выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина (140589,06 руб.) 105442,00 руб., но не менее 18053,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60% средней зарплаты гражданина (140589,06 руб.) 84353, руб., но не выше 7056 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно полученным ответчиком посредством СМЭВ сведениям, ФИО1 работала по договору гражданско-правового характера в ООО «Яндекс» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Приказом Иркутского филиала ОГКУ КЦ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ФИО1 пособия по безработице 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Иркутского филиала ОГКУ КЦ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением (попыткой получения) пособия по безработице обманным путем, в том числе путем предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ министерством труда и занятости <адрес> проведена внеплановая документарная проверка в отношении Иркутского филиала с целью соблюдения законодательства о занятости на населения в отношении ФИО1

По результатам проведенной проверки министерством труда и занятости <адрес> в адрес Иркутского филиала выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предложено до ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в приказ Иркутского филиал о снятии ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработной в части дополнения указанием на прекращение выплаты пособия по безработице одновременно со снятием с регистрационного учета, отразить сведения о дате снятия гражданки с регистрационного учета.

Приказом Иркутского филиала ОГКУ КЦ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением сведений, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения в отношении ФИО1, отменен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного».

Приказом Иркутского филиала ОГКУ КЦ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением (попыткой получения) пособия по безработице обманным путем, в том числе путем предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачено пособие по безработице в размере 54159,00 руб.

Не согласившись с действиями Иркутского филиала ОГКУ КЦ <адрес>, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (в редакции от 25 декабря 2023 года) «О занятости населения в Российской Федерации», а с 1 января 2024 года - Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ (в редакции от 8 августа 2024 года) «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработные граждане - граждане РФ, признанные безработными в порядке, предусмотренном ст. 23 данного Закона (трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 года N 1909 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требования к подбору подходящей работы, внесении изменений в постановление Правительства N 460, а также о признании утративших силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ.

Правилами N 1909 регулируется порядок обращения граждан в центры занятости населения с заявлением о признании его безработным, постановка их на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан.

Услуги по содействию в поиске подходящей работы, в том числе, осуществляются с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» - путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, указанный в заявлении.

Из обстоятельств дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 воспользовалась данной платформой, подав соответствующее заявление, которое было рассмотрено и на основании приказа Иркутского филиала ОГКУ КЦ Иркутской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

Ей назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установлен следующий размер и продолжительность выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина (140589,06 руб.) 105442,00 руб., но не менее 18053,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60% средней зарплаты гражданина (140589,06 руб.) 84353, руб., но не выше 7056 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом назначенного ежемесячного пособия по безработице, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачено пособие по безработице в размере 54 159 руб.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ, выплата пособия по безработице прекращается в день снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 18 части 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ N 565, безработный гражданин снимается с регистрационного учета в одном из следующих случаев, в частности получение (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным.

Как следует из обстоятельств дела, основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве безработного послужили полученные ответчиком посредством СМЭВ сведения о работе истца по договору гражданско-правового характера в ООО «Яндекс» с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела справке о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ (по форме КНД 1175018), ФИО4 имела доход в сумме 15 365,11 руб., в том числе в июне 2024 г. – 12 348,77 руб., в сентябре 2024 г. – 3016,34 руб.

Согласно справке ООО «Яндекс» от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 заключен договор гражданско-правового характера. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислений в рамках договора не производилось, доход отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что в течение спорного периода (2025 год) истец ФИО1 не оказывала услуги по заключенному гражданско-правовому договору, не получала в спорный период доход.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не доказано, что в период получения пособия по безработице ФИО1 относилась к категории занятых граждан в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», получила пособие по безработице обманным путем, пыталась скрыть факт получения иного дохода (заработка).

Следовательно, законных оснований для снятия ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице у ответчика ОГКУ КЦ <адрес> не было.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении требований ФИО1 к ОГКУ КЦ <адрес> о признании незаконными действий о снятии с ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработной с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице.

Суд считает необходимым возложить обязанность на ОГКУ «Кадровый центр <адрес>» восстановить ФИО1 на регистрационном учете в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пособия по безработице в установленном законом порядке.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца к ответчику о прекращении процедуры взыскания выплаченного пособия по безработице, поскольку данное требование не входит в предмет рассматриваемого в настоящем судебном заседании спора, ответчик ОГКУ КЦ <адрес>, воспользовавшись своим правом на судебную защиту, предусмотренным ст.ст. 11, 12 ГК РФ, обратился в суд с соответствующим иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ «Кадровый центр <адрес>» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ОГКУ «Кадровый центр <адрес>» о снятии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработной с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице.

Возложить обязанность на ОГКУ «Кадровый центр <адрес>» восстановить ФИО1 на регистрационном учете в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пособия по безработице в установленном законом порядке.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОГКУ «Кадровый центр <адрес>» о прекращении процедуры взыскания выплаченного пособия по безработице – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.