Решение № 2-2-28/2019 2-2-28/2019~М-2-28/2019 М-2-28/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-2-28/2019

дело №2-2-28/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Корсаково 27 мая 2019 г.

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Горинова Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), в лице представителя ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права ФИО1 на установление повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве с 14.01.2019; установление тождества должности главного бухгалтера совхоза «Маяковский» должности заместителя руководителя совхоза «Маяковский» с 01.01.1992 по 01.04.2010,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с требованием: признать за ней право на установление повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве, установить тождество должностей.

В исковом заявлении указывает, что обратилась к ответчику с заявлением от 14.01.2019 и документами о перерасчёте размера пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 18.01.2019 ГУ УПФ в назначении пенсии ей было отказано, на том основании, что право на перерасчет пенсии по старости отсутствует в связи с несоблюдением требований к сельскому стажу. Считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям: период работы в совхозе «Маяковский» с 01.01.1992 по 01.04.2010 в должности главного бухгалтера соответствуют должности главы совхоза, согласно списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку указанные должности являются тождественными (л.д.3).

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, а именно: установить тождественность должностей главного бухгалтера и заместителя руководителя за период с 01.01.1992 по 01.04.2010 в совхозе «Маяковский», который в дальнейшем менял свою организационно-правовую форму и признать за ней право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 14.01.2019, поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что работая в должности главного бухгалтера, выполняла обязанности заместителя руководителя сельхозпредприятия, так как имела право, согласно разработанного и утвержденного руководителем положения, подписывать за руководителя договоры, которые сельхозпредприятие заключало при сдаче зерна, шерсти и другой продукции. Подписывала договоры в графе «руководитель» своей фамилией. В определённых случаях для подписания договоров ей выдавалась доверенность.

В ходе судебного заседания представитель ответчика возражала против исковых требований, пояснила, что на основании сведений, имеющихся в выплатном деле, ФИО1 был произведён подсчёт сельского стажа, который составил 21 год 06 месяцев 27 дней, учтены периоды работы в совхозе «Маяковский» (с учётом последующих переименований) с 01.06.1970 по 27.11.1970 и с 02.12.1970 по 31.12.1991. По имеющимся в выплатном деле документам, нет оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2019.

Свидетель Б.В.В. в ходе судебного заседания показал, что работал в совхозе «Маяковский» с 1989 г. в должности зоотехника. ФИО1 работала в этом же сельхозпредприятии главным бухгалтером. Помимо исполнения своих непосредственных должностных обязанностей на рабочем месте, ФИО1 работала на току, участвовала в работах по взвешиванию скота, проводила контрольные дойки, т.е. осуществляла функции учёта и контроля при осуществлении сельскохозяйственных работ. Работая главным бухгалтером, она также сопровождала грузы с сельхозпродукцией и подписывала договоры, в отсутствие руководителя выполняла работу по распределению нарядов на проводимые в сельхозпредприятии работы. Должность заместителя руководителя никак не оформлялась, потому что исполнение данных обязанностей не оплачивалось. С 2006 по 2010 годы свидетель работал руководителем данного сельхозпредприятия, в то время действовавшем в другой организационно-правовой форме. В этот период, ФИО1 никакие договоры за руководителя не подписывала, доверенности на их подписание ей не выдавались.

Свидетель Ф.А.Ф., в ходе судебного заседания показал, что работал в совхозе «Маяковский» с 1970 года. ФИО1 в период с 1992 по 2010 годы работала в должности главного бухгалтер. Она, помимо исполнения своих должностных обязанностей, выполняла сезонные работы, такие как подготовка зерна для сева, стрижка овец и другое. При выполнении данных работ, она также вела учёт и контроль данных работ. В отсутствие директора к ней обращались как к его заместителю, она могла пояснить, что и как делать, также к ней обращались рабочие по поводу выплаты заработной платы. ФИО1 принимала участие в отправке зерна, для того чтобы провести контроль и учёт отправляемой и принимаемой продукции.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 24.09.2006 бессрочно, проживает в сельской местности, не работает (л.д.13,15,16-17), а также то, что согласно записям в трудовой книжке, общий непрерывный стаж работы в колхозе до зачисления на работу в совхоз, составляет с 01.01.1970 по 27.11.1970 – 06 месяцев, в период с 02.12.1970 по 29.08.1986 работала в должности бухгалтера совхоза им.Маяковского, с 30.08.1986 переведена на должность главного бухгалтера того же совхоза, с 30.11.1993 по 01.04.2010 в должности главного бухгалтера КСП «Малиновское» (являвшемся правоприемником совхоза им.Маяковского), с 02.04.2010 по 23.01.2012 в должности старшего бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Агросоюз Орел» (л.д.4-10), данные обстоятельства ответчиком не оспаривается.

14 января 2019 г. ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д.26-27), однако решением №8056/19 от 17 января 2019 г. ей было отказано в перерасчете размера пенсии по старости (л.д.28), о чём в адрес ФИО1 было сообщено исх.№06-120 от 16 января 2019 г., с указанием следующих причин отказа: согласно представленным документам ФИО1 проживает в сельской местности, не работает, периоды работы в сельском хозяйстве с 01.06.1970 по 27.11.1970, с 02.12.1970 по 31.12.1991 засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве, что составляет 21 год 06 месяцев 27 дней. Период работы с 01.01.1992 по 31.03.2010 в должности главного бухгалтера в КСП «Малиновское» не поименована в Списке, утвержденном Правительством Российской Федерации №1440 от 29.11.2018 (л.д.11-12,28).

Частями 14, 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440) при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - список). В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

При этом, согласно разделу 4 (утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440) Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. включается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (далее – Список).

Судом установлено, что Список не содержит в наименовании профессий, должностей, специальностей, должности главного бухгалтера.

Таким образом, суд приходит к следующему, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве дающим право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, периоды её работы с 01.01.1992 по 31.03.2010 в должности главного бухгалтера в КСП «Малиновское».

Оценивая показания свидетелей ФИО3 и ФИО4 о занятости, помимо основной работы, ФИО1 в указанные периоды в сезонных сельскохозяйственных работах, суд приходит к тому, что показания данных свидетелей не могут являться доказательством того, что ФИО1 имеет право на включение указанных спорных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, дающим право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, т.к. из вышеуказанных правовых актов следует, что помимо выполнения работ, производств сельского хозяйства, необходимо также занятие соответствующей должности, профессии, специальности.

Относительно доводов истца о подтверждении показаниями свидетелей тождественности должностей главного бухгалтера и заместителя руководителя за период с 01.01.1992 по 01.04.2010 в совхозе «Маяковский», который в дальнейшем менял свою организационно-правовую форму, суд приходит к следующему, данные показания не могут отнесены к допустимым доказательствам по данному делу, т.к. в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» внимание судов обращено на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы для подтверждения специального стажа показаниями свидетелей не подтверждается. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 не представлены доказательства в обоснование своих требований об установлении тождественности должностей главного бухгалтера и заместителя руководителя за период с 01.01.1992 по 01.04.2010 в совхозе «Маяковский», который в дальнейшем менял свою организационно-правовую форму и признании за ней право на установление повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 14.01.2019.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа исследованных доказательств и действующего законодательства, суд находит, что требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права ФИО1 на установление повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве с 14.01.2019; установление тождества должности главного бухгалтера совхоза «Маяковский» должности заместителя руководителя совхоза «Маяковский» с 01.01.1992 по 01.04.2010, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение суда составлено 31 мая 2019 г.

Судья Д.А. Горинов