Решение № 2А-217/2020 2А-217/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-217/2020

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

16 сентября 2020 года

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Бибарсовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование своих требований прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что прокуратурой Неверкинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в деятельности администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района (http://okt.never.pnzreg.ru) в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Закона№ 209-ФЗ не размещена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Указанный факт подтверждается актом осмотра официального сайта в сети «Интернет» администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 17.08.2020.

Отсутствие на официальном сайте администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ, влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Просит признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://okt.never.pnzreg.ru информации, предусмотренной п. 2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», - информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Просит возложить на администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязанность разместить на официальном сайте в сети «Интернет» вышеуказанную информацию.

От прокурора Неверкинского района Пензенской области Филиппенковой Т.И. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, в суд поступило заявление главы администрации ФИО1 о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском прокурора согласны.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Реализация этого права осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также другими законами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 2, 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ утверждены приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505. Указанные требования определяют требования к информации, указанной в части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи технологических, программных и лингвистических средств в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 209-ФЗ, а также требования к доступности и периодичности обновления такой информации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на официальном сайте администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района (http://okt.never.pnzreg.ru) в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Закона№ 209-ФЗ не размещена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Указанный факт подтверждается актом осмотра официального сайта в сети «Интернет» администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 17.08.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Октябрьского сельсовета Неверкинского района допущено бездействие, которое выражается в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://okt.never.pnzreg.ru информации, предусмотренной п.2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», - информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности. Отсутствие на официальном сайте администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ, влечет значительное снижение поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законных интересы неопределенного круга лиц.

При вынесении решения, исходя из положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание административного ответчика административных исковых требований прокурора Неверкинского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Неверкинского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанности опубликовать на официальном сайте администрации вышеуказанную информацию – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.10 ст. 227 КАС РФ суд считает правильным обязать административного ответчика опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, установив для этого конкретный срок исполнения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Неверкинского района Пензенской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://okt.never.pnzreg.ru информации, предусмотренной п.2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», - информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности.

Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://okt.never.pnzreg.ru информацию, предусмотренную п. 2 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», - информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности информацию.

Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области опубликовать решение суда в печатном издании, в котором публикуются правовые акты органа местного самоуправления – администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда администрация Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Неверкинского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Игошина