Решение № 2-250/2018 2-250/2018 (2-4200/2017;) ~ М-4437/2017 2-4200/2017 М-4437/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-250/2018

Дело 2-250/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А. В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФССП России по Ростовской области к Федеральному Агентству по Управлению государственным имуществом, Территориальному органу Управления Росимущества по Ростовской области, третье лицо - ООО «Аверс», ООО «Русфинансбанк», ФИО1, о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с названным иском в суд, в обоснование которого указал, что на основании исполнительного листа № 2-160/2015 (2-1961/2014) от 17.03.2015, выданного Белокалитвенским городским судом об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно — автомобиль «<данные изъяты> идентификационный номер № <данные изъяты> цвет - «белый», возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в Отделе судебных приставов по Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области. Данное автотранспортное средство реализовано обществом «Аверс». 02.10.2015 года на счет общества «Аверс» перечислены денежные средства в размере 109400 рублей. 12.10.2015 года между ТУ Росимущества в Ростовской области в лице генерального директора общества «Аверс» ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи арестованного (реализованного) имущества, однако денежные средства, поступившие от исполнения реализации автомобиля <данные изъяты> на депозитный счет Отдела судебных Волгодонском районе УФССП по Ростовской области не поступили. Задержка перечисления денежных средств обществом «Аверс» возникла ввиду принятия Центральным Банком Российской Федерации решения об отзыве у кредитной организации «Нота Банк» лицензии на осуществление банковской деятельности. Таким образом, обязательства по перечислению денежных средств, полученных от продажи арестованного имущества, возникли у ООО «Аверс» перед ТУ Росимущества в Ростовской области в силу государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и перед Отделом в рамках исполнительного производства от №<данные изъяты> На основании изложенного просят взыскать с ФАУГИ и ТУ Росимущества по РО денежные средства в размере 109 400 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО5 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в полном объеме.

Третьи лица о дате месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, представителей в суд не направили, каких-либо ходатайств не заявляли.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Взаимодействие ТУ Росимущества в Ростовской области со специализированными организациями строится на основе государственных контрактов, договоров, которые по своей правовой природе являются договорами поручения.

Согласно п. 1 ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

В соответствии со ст.974ГК РФ поверенный обязан лично исполнять данное ему поручение, за исключением случаев, указанных в статье976 ГК РФ; сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения; передавать доверителю без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения; по исполнении поручения или при прекращении договора поручения до его исполнения без промедления возвратить доверителю доверенность, срок действия которой не истек, и представить отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по условиям договора или характеру поручения.

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утверждён Соглашением Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>

Согласно пункту 1.2 Порядка, реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе.

В силу пункта 1 Положения о Территориальном управлении Росимущества в Ростовской области, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, Территориальное управление осуществляет, в том числе реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

В целях осуществления данной функции Территориальное управление Росимущества в Ростовской области (а так же ФАУГИ согласно Положению о ФАУГИ, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 (в итоговой ред. Постановлений Правительства РФ от 29.03.2011 №223) п. 5.5. организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, к организует в установленном порядке реализацию такого имущества, являясь в этой сфере уполномоченным государственным органом (пункт 4.5 названного Положения).

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>65 судебный пристав-исполнитель передаёт по акту приёма-передачи арестованное имущество для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение десяти рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

Абзацем 4 пункта 83 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве в случае утраты арестованного имущества, переданного на реализацию территориальным органам Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориальные органы ФССП России вправе требовать от Росимущества (в том числе в судебном порядке) перечисления на депозитные счета структурных подразделений службы судебных приставов, передавших имущество на реализацию, его рыночной стоимости для дальнейшего зачисления денежных средств взыскателям по исполнительным производствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Отделе судебных приставов по Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области на основании исполнительного листа № 2-160/2015 (2-1961/2014) от 17.03.2015, выданного Белокалитвенским городским судом об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно — автомобиль «<данные изъяты>, идентификационный номер <данные изъяты> цвет - «белый», возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>

Вышеуказанное имущество выставлено на публичные торги для удовлетворения требований взыскателей по исполнительным документам.

ООО «Аверс» в качестве специализированной организации, действующее на основании государственного контракта с Территориальным управлением Росимущества в Ростовской области, приняло на реализацию от судебного пристава-исполнителя и реализовало имущество.

02.10.2015 года денежные средства, вырученные от реализации заложенного имущества, в размере 109400 рублей (оплата за имущество согласно распоряжения №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. залог <данные изъяты> должник ФИО6) поступили на расчетный счет ООО «Аверс», открытый в ПАО «НОТА-БАНК».

ДД.ММ.ГГГГ года между ТУ Росимущества в Ростовской области в лице генерального директора общества «Аверс» ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи арестованного (реализованного) имущества - автомобиль <данные изъяты> идентификационный номер <данные изъяты> цвет - «белый».

Денежные средства, поступившие от исполнения реализации автомобиля <данные изъяты> на депозитный счет Отдела судебных приставов по Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области не поступили.

Задержка перечисления денежных средств обществом «Аверс» возникла ввиду принятия Центральным Банком Российской Федерации решения об отзыве у кредитной организации «Нота Банк» лицензии на осуществление банковской деятельности.

В настоящий момент в Арбитражном суде города Москва слушается дело о банкротстве ПАО «Нота Банк» - <данные изъяты>

В соответствии с положением пунктов 3.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>, денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа Федеральной службы судебных приставов России не позднее 5 рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

На основании пункта 5.3.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> взаимодействия контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Порядка обеспечивает Росимущество.

Таким образом, обязательства по перечислению денежных средств, полученных от продажи арестованного имущества, возникли у ООО «Аверс» перед ТУ Росимущества в Ростовской области в силу государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и перед Отделом в рамках исполнительного производства от <данные изъяты>

У территориального органа Росимущества по Ростовской области обязательства по перечислению денежных средств, полученных от продажи арестованного имущества, возникли в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>

В соответствии со статьёй 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из названных норм права следует, что необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков вследствие незаконных действий (бездействия) государственных органов являются: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (противоправность), наличие убытков (вреда) и их размер, причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и убытками, вина причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-03 «Об исполнительном производстве», реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путём его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Частью 2 статьи 86 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что движимое имущество должника, на которое наложен арест, передаётся на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключён договор.

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (заказчик) и ООО «Аверс» (исполнитель) заключён государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных контрактом, письменными поручениями и указаниями заказчика за вознаграждение совершать от его имени действия по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Российской Федерации, необходимые для осуществления возложенных на Территориальное управление функций.

Перечень услуг, требования к качеству и другие исходные данные установлены в Техническом задании (приложение № 1 к контрактам). Действия по реализации имущества осуществляются во исполнение выдаваемых исполнителю письменных поручений заказчика. Заказчик обеспечивает оплату данных услуг на условиях и в порядке, установленных контрактом (разделы 2-3 контракта).

Сроки оказания услуг по спорному государственному контракту определены с момента подписания контракта, но не ранее 01.01.2015 и прекращается фактическим исполнением обязательств, но не позднее 31.12.2015, в части оплаты до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Пунктом 4.4 контрактов установлена обязанность исполнителя, в частности, следующие обязанности исполнителя: осуществлять установленные настоящим контрактом действия и в соответствии с условиями настоящего контракта, требованиями законодательства Российской Федерации, а так же письменными поручениями, распоряжениями и указаниями Заказчика; не удерживать принятое им имущество, а также поступившие от покупателя денежные средства; нести ответственность за сохранность имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации; передавать без промедления всё полученное по сделкам, совершённым по поручениям заказчика, в порядке и сроки, установленные контрактом; по первому требованию заказчика предъявлять для проверки всю документацию и имущество, имеющее отношение к выполнению распоряжений заказчика и пр.

Следовательно, что между Территориальным управлением и ООО «Аверс» возникли правоотношения, вытекающие из договора поручения, правовое регулирование которого установлено главой 49 ГК РФ.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 901 ГК РФ хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным статьёй 401 Кодекса.

В силу статьи 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несёт являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Пунктом 5.3.3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предусмотрено, что Росимущество обеспечивает сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

Как установлено частью 1 статьи 110 Федерального закона №229-ФЗ, по общему правилу, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путём реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счёт подразделения судебных приставов.

Аналогичное положение содержится в пункте 3.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которому денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счёт структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счёт Росимущества (специализированной организации).

В силу установленного порядка и положений государственного контракта Территориальное управление Росимущества должно было контролировать исполнения ООО «Аверс» оказание услуг надлежащего качества и не было лишено права на проверку его деятельности.

Доказательств, препятствующих надлежащему исполнению положений названного государственного контракта, ответчиком в материалы дела суду также не представлено.

В силу статей 16, 1069 ГК РФ убытки возмещаются из казны Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причинённого незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов (пункт 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5.47 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на агентство функций.

В связи с тем, что денежные средства, от реализации спорного имущества не поступили на депозитный счёт Отдела судебных приставов и во исполнение возложенных на Федеральную Службу Судебных Приставов России в лице ее территориального органа - Управления Федеральной Службы Судебных приставов по Ростовской области (УФССП по РО) задач в рамках исполнительного производства, у Управления ФССП России по Ростовской области возникло право не возмещение понесенных убытков с Росимущества.

С учетом изложенного, с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом за счет казны Российской Федерации в пользу Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, подлежат взысканию денежные средства в размере 1234907 рублей.

При этом ответчик не лишен права обратного требования указанной суммы с ООО «Аверс».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны Российской Федерации в пользу Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, денежные средства в размере 109 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2018 года.

Председательствующий