Постановление № 5-5/2024 от 23 февраля 2024 г. по делу № 5-5/2024

Дело № 5-5/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Белый Яр 24 февраля 2024 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Хаматнурова О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Узбекистана ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

21 февраля 2024 года в 20 часов 00 минут в помещении миграционного пункта ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, ул. Гагарина, д.16, стр. 1, каб. 12, при проверке документов установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея вид на жительство иностранного гражданина от 24.06.2021 (получено 09.07.2021), не выполнила в срок до 09.09.2023 предусмотренную пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства. При этом ранее постановлением начальника миграционного пункта ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области от 04.10.2023, то есть в течение года, ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом ФИО1 повторно в течение одного года нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что в России проживает более пяти лет, в 2021 году получила вид на жительство. О том, что необходимо своевременно подавать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также на подтверждение своего дохода, она знала, но документы не подала ввиду личных обстоятельств- рождение ребенка и необходимость ухода за ним. В октябре 2023 года она официально трудоустроилась, работает сторожем в ООО «Икромлес», до этого находилась на иждивении мужа. В р.п. Белый Яр она проживает вместе с мужем НФФ, который также имеет вид на жительство, и двумя несовершеннолетними детьми. Старший сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ходит в школу, младшему сыну 6 месяцев, он родился в России, соответственно, является гражданином Российской Федерации. У них с мужем в собственности имеется квартира в <адрес>, однако они переехали в р.п. Белый Яр для получения ребенком полноценного образования, проживают в благоустроенной квартире по найму, желают приобрести гражданство России, налоги и штрафы оплатили вовремя. Просила не назначать наказание в виде выдворения, раскаивалась в содеянном, выразила обещание впредь не допускать подобных нарушений.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 8 приведенного Закона предусмотрено, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно п. 12 ст. 8 названного Закона в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет вид на жительство иностранного гражданина № с 24.06.2021 ( вручено 09.07.2021).

По истечении очередного года со дня получения вида на жительство ФИО1 не подала в компетентные органы уведомление в соответствии с п. 11, 12 ст. 8 Закона № 115-ФЗ о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации по месту жительства ни в течении двух месяцев, ни в более поздний срок, что не отрицала сама ФИО1 при рассмотрении дела. Оснований, приведенных в абз. 2 п. 11 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ о наличии уважительных причин, при которых уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство, в суд не представлено.

Правонарушение совершено ФИО1 повторно в течение года со дня привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника миграционного пункта ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области от 04.10.2023.

Помимо признания ФИО1 своей вины, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.02.2024, согласно которому 21 февраля 2024 года в 20 час 00 мин в помещении миграционного пункта ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 12, установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации по виду на жительство, выразившийся в непредставлении уведомления о подтверждении проживания в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства за 2023 год, с учетом получения вида на жительство 09.07.2021, в период с 09.07.2023 до 09.09.2023, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год, чем нарушила п. 8 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ранее в течение года ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима проживания в РФ, по которому срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положение ст.51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств, замечаний ею не представлено.

- Объяснением ФИО1 от 21.02.2024, в котором она указала, что является гражданкой Узбекистана, в Россию прибыла в 2021 году. О том, что необходимо подавать уведомление о проживании и документы, подтверждающие доход на территории России, она знала, но документы не подала. На территории России она трудоустроилась в октябре 2023 года, до этого не работала, дохода не имела, находилась на иждивении мужа. В р.п. Белый Яр она проживает вместе с мужем ФИО2, который также живет по виду на жительство, и двумя несовершеннолетними детьми. Старший сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, младший – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С нарушением согласна, вину признает.

- Копией паспорта гражданки Узбекистана на имя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.

- Копией миграционной карты на имя ФИО1 с отметкой о пребывании до 01.12.2022.

- Копией вида на жительство на имя ФИО1, выданного 24.06.2021 (вручено 09.07.2021).

- Копией свидетельства о заключении брака между НФФ и ФИО1 I-NV №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес>.

- Копией паспорта гражданина Узбекистана ФАФ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его миграционной картой с датой пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, видом на жительство, выданным УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

- Копией вида на жительство на имя ФАФ угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

- Копией свидетельства о рождении ФУФ угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

- Досье иностранного гражданина ФИО1, справками по лицу, содержащими информацию о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

- Копией постановления по делу об административном правонарушении от 04.10.2023, вынесенным начальником миграционного пункта ОМВД России по Томской области в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В постановлении указано, что 4 октября 2023 года в 11 час 00 мин в помещении миграционного пункта ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 12, в ходе приема граждан установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации по виду на жительство, выразившееся в непредставлении уведомления о подтверждении проживания в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства за 2023 год. Вид на жительство получен ФИО1 09.07.2021, то есть, срок подачи уведомления, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год, с 09.07.2023 до 09.09.2023. ФИО1 тем самым нарушила п. 8 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают

При назначении вида и размера административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения и личность виновной, ее имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судья учитывает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела и дополнительно представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности, документов усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 длительное время проживает с семьей, желает получить гражданство Российской Федерации, трудоустроена, по месту жительства характеризуется положительно (трудовой договор от 10.10.2023, характеристика от 22.02.2024). В собственности супруга ФИО1 имеется квартира и земельный участок в <адрес> (ранее в 2021 году квартира приобретена на имя ФИО1, передана в собственность супруга НФФ в мае 2023 года) (выписка из ЕГРН), в семье воспитываются двое несовершеннолетних детей, старший ребенок учится в <данные изъяты>. Сведений о неоплаченных налогах и штрафах материалы дела не содержат.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Узбекистана, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН: <***>; КПП: 701701001; ОКТМО: 69616000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016500; Наименование банка: Отделение Томск Банка России; БИК: 016902004; кор./сч. 40102810245370000058, Код бюджетной классификации: 18811601181019000140, Назначение платежа: Штраф (ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ), Пр-л № 13 от 21.02.2024, ДУЛ: вид на жительство ИГ; № ДУЛ: 830148210, ИНН плательщика: 700402371847 УИН 18891709990053437687.

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

Уид 70RS0013-01-2024-000073-91

На момент размещения на сайт постановление не вступило в законную силу.