Решение № 2-1869/2018 2-58/2019 2-58/2019(2-1869/2018;)~М-1900/2018 М-1900/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1869/2018

Дело № 2-58/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Ярыгиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от -- исковое заявление было принято к производству суда в порядке упрощённого производства.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от -- суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В иске в обоснование заявленных требований представитель истца указал, что согласно выписке из приказа командующего 35 общевойсковой армией от -- -- ФИО1 как самовольно оставившему воинскую часть продолжительность 10 суток, с -- приостановлена выплата денежного довольствия. Вместе с тем, программа в ноябре 2015 ФИО1 рассчитала премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 525 рублей.

Кроме того, установлено, что в период с -- по -- ответчик также считался самовольно оставившим воинскую часть, однако ему была незаконно выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в октябре 2016 года в размере 147 руб. 10 коп.

Согласно п.п.172-173 Порядка предусмотрено в случаях самовольного оставления военнослужащим воинской части или места военной службы продолжительность свыше 10 суток независимо от причин оставления, выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира (начальника).

Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника), определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.

Приказом командира 64 отдельной мотострелковой бригады от -- -- ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с вступлением в законную силу приговора Свободненского гарнизонного военного суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы (подпункт «е» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом командира 64 отдельной мотострелковой бригады от -- -- с -- ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части, в связи, с чем права на получение денежного довольствия не имел.

Согласно аналитической справке ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» младшему сержанту запаса ФИО1 произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 77 893 руб. 09 коп. Ответчиком погашена сумма 585 руб. 10 коп.

Приказы в ЕРЦ МО РФ не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав денежного довольствия. Следовательно, сотрудники ЕРЦ МО РФ, производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта» не могли обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах. Излишне выплаченные денежные средства выплачены вследствие счетной ошибки.

Просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в размере 77 307 руб. 99 коп. в пользу бюджета Российской Федерации через лицевой счет ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В судебное заседание представитель истца ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Суд предпринял меры к уведомлению ответчика, направляя ему судебное извещение по адресу указанному истцом в исковом заявлении (-- которое вернулось в суд с отметкой работников почты «истек срок хранения».

Согласно сведениям МКУ «Жилищный центр» города Свободного, предоставленным по запросу суда многоквартирный -- -- был расселен в рамках реализации программы «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2018 годах». Гражданам, проживающим в -- было предоставлено благоустроенное, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам по адресу: --. Судебное извещение, направленное ответчику по указанному адресу, было получено им, о чем свидетельствует почтовое уведомление в деле.

Кроме того, суд известил ответчика о времени и месте рассмотрения дела по номеру мобильного телефона, сообщенному его матерью ФИО2, в ходе телефонного разговора ответчик ФИО1 возражал против завяленных требований.

В соответствии со ст. 113, ст. 115 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ». Представила отзыв, согласно которому считает исковые требования законными и обоснованными исходя из следующего. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700.

Право на получение денежного довольствия имеют только военнослужащие за исполнение обязанностей военной службы. После утраты статуса военнослужащего гражданин утрачивает и право на получение денежного довольствия.

Согласно сведений единой базы данных, введенных должностными лицами кадрового органа, на основании приказа -- от -- ФИО1 с -- исключен из списков личного состава воинской части в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Соответственно у ответчика имелось право на получение денежного довольствия, как военнослужащему, проходящему военную службу по -- включительно. Вместе с тем, из расчетного листка за период с июня по август 2017 года усматривается, что ответчику выплачивалось денежное довольствие в полном объеме по --. Т.о., в указанный период со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику были перечислены денежные средства в качестве денежного довольствия, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и являются излишне выплаченными, в связи с чем, подлежат возврату в федеральный бюджет. Просила удовлетворить исковые требовании в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, войсковой части 51460 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Не сообщил суду о причинах своей неявки, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Своего мнения по существу заявленных требований не выразил

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд рассматривает дело по имеющимся и представленным сторонами доказательствам.

Отношения, связанные с прохождением военной службы, регулируются положениями Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ст. 12 названного Закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от -- № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с ч. 32 ст. 2 которого порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от -- -- был утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которому выплата денежного довольствия военнослужащим с -- осуществляется федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от -- --, денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с Федеральным законом от -- № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и из ежемесячных дополнительных выплат, установленных Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в зависимости от общей продолжительности военной службы, характера служебной деятельности и достигнутыми результатами, климатических и экологических условий военной службы.

Согласно п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от -- -- военнослужащим, денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит: проходящих военную службу по контракту - из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от -- -- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Таким образом, критериями выплаты ежемесячных дополнительных надбавок военной службы военнослужащим, являются нахождение военнослужащего на воинской должности и прохождение ими военной службы.

Согласно п. п. 78 - 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от -- --, военнослужащим премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия на основании приказа командира в размере до 25 процентов оклада денежного содержания. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной и физической подготовке.

Пунктом 82 указанного Порядка установлены случаи, когда премия военнослужащим не выплачивается.

Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие обстоятельств для ее лишения.

В соответствии с п. 172, п. 173 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от -- --, в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира (начальника).

Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника), определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.

Военнослужащим за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный в установленном порядке приказом соответствующего командира (начальника), выплачивается проходящим военную службу по контракту - оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия за указанный период этим военнослужащим не выплачиваются, за исключением дополнительной ежемесячной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваемой в порядке, предусмотренном пунктами 75 - 76 настоящего Порядка.

Материалами дела установлено, что с -- ФИО1 принят на воинскую должность старшего механика-водителя мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона 64 отдельной мотострелковой бригады 35 армии и зачислен в списки личного состава части, что подтверждается выпиской из приказа, командующего 35 общевойсковой армией от --.

Приговором Свободненского гарнизонного военного суда от -- ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 337 УК РФ, а именно в том, что являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не явился в срок без уважительной причины на службу в войсковую часть 51460 и фактически уклонялся от прохождения военной службы в период с -- по --, и с -- по -- (т.е. продолжительностью одного месяца). Ему назначено наказание за преступление, совершенное в период с -- по --, в виде лишения свободы сроком на 1 год и 3 месяца; за преступление, совершенное в период с -- по --, в виде лишения свободы сроком на 1 год. По совокупности преступлений, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, окончательно наказание ФИО1 назначено путем частичного сложения наказаний, в виде лишения свободы сроком на 1 год и 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселения.

Согласно выписке из приказа командира 64 отдельной мотострелковой бригады от -- -- ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас, в связи вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно, за преступление совершенное умышленно (подпункт «е» п. 1 ст. 51 ФЗ).

С -- на основании приказа командира 64 отдельной мотострелковой бригады по личному составу от --, приговора Свободненского гарнизонного военного суда от -- ФИО1 исключен из списка личного состава воинской части, всех видов обеспечения, что следует из выписки из приказа командира 64 отдельной мотострелковой бригады по строевой части от -- --. С -- считается сдавшим дела и должность.

В связи с чем, начисление и выплата ответчику денежного довольствия после --, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в ноябре 2015 года и октябре 2016 года были произведены необоснованно.

Согласно аналитической справке ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» младшему сержанту запаса ФИО1 произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 77 893 руб. 09 коп., в том числе ежемесячные премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ноябрь 2015 года в размере 525 руб. 00 коп. и октябрь 2016 года в размере 147 руб. 10 коп., что подтверждается расчетными листами. Ответчиком погашено 585 руб. 10 коп.

Обращаясь в суд, истец указывает, что сумма в размере 77307 руб. 99 коп. является неосновательным обогащением, поскольку ответчик не имел законных оснований на получение перечисленных ему денежных средств сверх установленного денежного довольствия.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от -- --, указано, что не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В целях осуществления эффективных мер по воспитанию высокой правовой культуры военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствованию правовой работы, укреплению законности н правопорядка, улучшению правовой подготовки личного состава, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от -- -- «О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, на предприятиях, в учреждениях, организациях Министерства обороны Российской Федерации в обязательной форме проводится правовое обучение с офицерами, прапорщиками (мичманами) в системе командирской подготовки, а в соответствии с примерным перечнем тем для изучения нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, международных обязательств помимо прочего, пунктом 6.4. определена тема - Материальное обеспечение военнослужащих и социальная защита военнослужащих. Основными нормативными правовыми актами для данной темы являются: Федеральный закон от -- № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и изданный в его развитие Приказ Министра обороны Российской Федерации от -- -- «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих осуществлояется, в том числе и посредством предоставления военнослужащему информации о произведенных ему начислениях и выплатах денежного довольствия путем создания личного кабинета офицера, в глобальной сети «Интернет», расположенном на официальном сайге Министерства обороны Российской Федерации, а также возможностью получения консультации в отделе информации Управления (консультационного).

Анализ вышеизложенных норм материального права, а также представленных материалов, позволяет сделать вывод, что ответчик обязан был знать нормативные - правовые акты Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и приказ Министра обороны Российской Федерации от -- --.

Более того, принципы, заложенные в фундамент общевоинских уставов, направлены на развитие и укрепление у военнослужащих и такого морального качества как добросовестность, что само по себе должно исключать возникновение в их сознании корыстных целей, направленных на извлечение выгоды, путем получения денежных средств, не положенных им по праву в соответствии с занимаемой воинской должностью и присвоенным воинским званием, выделенных из федерального бюджета на материально-финансовое обеспечение всех военнослужащих Российской Федерации, и полученных ими вследствие счетной ошибки.

Таким образом, ФИО1 должен был знать и знал об излишне выплачиваемых денежных средствах, неположенных ему по закону, вместе с тем, им не были приняты меры по возврату излишне полученных денежных средств, что свидетельствует о возникновении у ответчика обязательств из неосновательного обогащения.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанная сумма выплачена ответчиком, либо имеются основания для освобождения ответчика от выплаты, последним не представлено.

В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Российской Федерации через лицевой счет ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» открытый в Управлении федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации излишне выплаченные денежные средства в размере 77 307 руб. 99 коп.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 2 519 руб. 24 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 16 февраля 2019 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева