Постановление № 5-1125/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 5-1125/2024

Материал 5-1125/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2024 г. г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ашырмырадовой Мерджен, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки Республики Туркменистан, паспорт <данные изъяты>, выдан МВД Республики Туркменистан сроком действия с 14.03.2019 по 13.03.2024, продлен до 31.12.2024 Консульством Туркменистана в РФ г. Астрахань, не замужней, лиц на иждивении не имеющей, имеющей высшее образование, временно не работающей, не зарегистрированной на территории Российской Федерации, имевшую визу на пребывание в Российской Федерации с 27.07.2023 по 30.06.2024,

установил:

11.07.2023 в 11 часов 00 минут в кабинете № 20 Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия, расположенного по адресу: <...>, выявлено, что Ашырмырадова Мерджен, прибыв на территорию Российской Федерации 08.09.2018, по истечении срока пребывания – 01.07.2024, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснив, что въехала на территорию Российской Федерации 03.10.2019 с целью учебы. 30.06.2024 у неё закончилась учебная виза. Ранее она неоднократно обращалась в международный отдел за продлением визы, ей в этом было отказано. Просила применить к ней наказание в виде штрафа без выдворения из Российской Федерации, поскольку будет продолжать обучение ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова»,

Инспектор ОИК УВМ МВД России по г. Элисте ФИО2 просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности и применить к ней наказание в виде штрафа и без выдворения из Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 установлена и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 045528 от 11.07.2024, из которого следует, что 11 часов 00 минут в кабинете № 20 Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия, расположенного по адресу: <...>, выявлено, что Ашырмырадова Мерджен, прибыв на территорию Российской Федерации, по истечении срока пребывания – 01.07.2024, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации;

объяснением ФИО1 от 11.07.2024, из которого следует, что она является гражданкой Республики Туркменистан. В РФ она прибыла 03.10.2019 через КПП «Домодедово» с целью учебы. О том, что 30.06.2024 у неё заканчивается учебная виза ей было известно, не могла выехать в связи с получением 10.07.2024 диплома. Вину признает и в содеянном раскаивается.

копией паспорта ФИО1;

досье иностранного гражданина ФИО1;

копией диплома бакалавра ФИО1

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершение вышеуказанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыла в Россию по визе, предоставляющей право на пребывание в Российской Федерации по 30.06.2024, по истечении срока законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, последняя из Российской Федерации своевременно не выехал.

Следовательно, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения; обстоятельства его пребывания в Российской Федерации.

Признание ФИО1 вины в силу ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим его вину обстоятельством.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В связи с изложенным, административный штраф подлежит назначению ФИО1 в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - в размере 2 000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Васу Дев на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. № 3-П, от 13 марта 2008г. № 5-П, от 27 мая 2008г. № 8-П, от 13 июля 2010г. № 15-П, от 17 января 2013г. № 1-П, от 17 февраля 2016г. № 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, и, принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства,, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дополнительного вида административного наказания, считаю возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку она имеет намерение продолжить обучение в ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» по программе магистратуры.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать гражданку Республики Туркменистана Ашырмырадову Мерджен, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, выдан МВД Республики Туркменистан сроком действия с 14.03.2019 по 13.03.2024, продлен до 31.12.2024 Консульством Туркменистана в РФ г. Астрахань, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить Ашырмырадовой Мерджен, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить Ашырмырадову Мерджен, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по <...>, ИНН <***>, БИК 048580001, КБК 188 116 810 19000 140, ОКТМО 85701000, УИН 188 903 0824 008 0455260, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.З. Оляхинова.