Решение № 2-5016/2019 2-5016/2019~М-1658/2019 М-1658/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-5016/2019

Дело №RS0№-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июля 2019 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Аношина А.Ю.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в котором просила признать постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от 29.01.2019№ «Об отказе в признании нуждающейся в жилых помещениях» недействующим и признать ее в составе семьи из трех человек (ее самой и ее несовершеннолетних детей ФИО1, 18.088.2016 года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в федеральных и региональных программах с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что она совместно с двумя несовершеннолетними детьми зарегистрирована и проживает совместно со своей матерью, отчимом и сестрой по адресу: <адрес>, общей площадью 58,2 кв.м.

С декабря 2016 года фактическое пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, приобретенное в браке с ФИО7, стало невозможно. Брак между ними расторгнут. Между ними достигнуто соглашение о том, что она не имеет притязаний в отношении указанного жилого помещения, имеющего обременение в виде ипотеки, а ей переданы а\м КИА и земельный участок с кадастровым номером 47:07:0915007:140. Квартира приобретена в браке, но оформлена на бывшего мужа, он же оплачивает ипотеку. Банк отказал ей в переуступке права по ипотеке.

В качестве основания для отказа в признании ее нуждающейся в жилых помещениях указано, что она ухудшила свое положение. Однако, на момент переезда в квартиру к матери и отчиму приходящаяся на каждого проживающего площадь была более учетной нормы. Менее учетной нормы площадь стала после рождения ею второго ребенка, что не является действиями по ухудшению жилищных условий.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и на основании предоставленных доказательств.

Ответчик в судебное заседание, в котором требования разрешены по существу, представителя не направил, ранее возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая отказ законным и обоснованным.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляющем частично полномочия МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> на основании заявления ФИО3 ей отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях с целью участия в федеральных и региональных программах по основанию, предусмотренному п. п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Не согласившись с данным постановлением, истец обратилась в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, который формируется за счет жилых помещений, расположенных на территории РФ, принадлежащих на праве собственности соответственно государству или муниципальным образованиям (ст. 19 ЖК РФ).

Из содержания ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма муниципального жилищного фонда предоставляется в порядке, определенном ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК РФ).

В ст. 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ).

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Исходя из приведенных норм следует, что для признания истца в составе трех членов семьи подлежат установлению два обстоятельства: является ли семья истца из 3 человек малоимущей и обеспеченность жильем в соответствии с учетной нормой.

Только наличие обоих признаков в совокупности являются основанием для признания истца в составе семьи из 3 человек нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В данном случае нарушений прав истца в части отказа в признании ее в составе семьи из трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку основания для признания ее таковой отсутствуют.

Как указано выше, для признания истца и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с требованиями ЖК РФ необходимо установить, что истец и члены ее семьи в составе трех человек не обеспечены жилым помещением ниже учетной нормы, которая составляет 9 кв.м.

Доводы истца при этом суд не принимает во внимание.

Как верно отмечено в протоколе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам ФИО3 и ее несовершеннолетний ребенок ФИО1, являясь членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, дер Кальтино, <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м, имела право пользоваться указанным жилым помещением. Он не являлись нуждающимися в жилых помещениях.

Заявляя отказ от указанного жилого помещения, истец фактически совершила действия по ухудшению жилищных условий себя и своего ребенка, уменьшив площадь обеспеченности жилым помещением. При этом, не имеет значения, что обеспеченность ниже учетной нормы возникла позднее указанных событий, связана с рождением истцом второго ребенка.

Таким образом, комиссией верно дана оценка действиям ФИО3

Кроме того, суд отмечает, что квартира по адресу: <адрес>, дер Кальтино, <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м, приобретена истцом и ее бывшим супругом в браке, что истцом не оспаривалось. Основным источником ее приобретения явились заемные денежные средства на основании кредитного договора, заключенного также в браке.

При таких обстоятельствах по общим правилам, предусмотренным ст. ст. 33, 34 СК РФ данная квартира является совместным имуществом супругов, независимо от того, за кем из супругов зарегистрировано право собственности.

Доказательств тому, что между супругами заключен брачный договор или после расторжения брака в установленном законом порядке заключено соглашение о разделе имущества супругов, истцом не предоставлено.

Истец не отрицала, что между ней и бывшим супругом заключено соглашение о разделе имущества в простой письменной форме, не имела денежных средств для нотариального удостоверения, что не является надлежащей формой договора, поскольку в силу п. 2 ст. 38 СК РФ соглашение о разделе имущества должно быть нотариально удостоверено.

В судебном порядке имущество между истцом и ее бшим супругом не делилось.

Таким образом, истец вправе претендовать на долю в жилом помещении, зарегистрированном на ее бывшего супруга.

Кроме того, ФИО7 не лишен родительских прав в отношении совместного с истцом ребенка ФИО1, на нем также лежит обязанность обеспечить жильем ребенка.

При таких обстоятельствах данное жилое помещение подлежит учету при определении обеспеченности жилым помещением наряду с жилым помещением, в котором истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы.

Оценивая обеспеченность истца и членов ее семьи (двоих несовершеннолетних детей) с учетом квартиры по адресу: <адрес>, дер Кальтино, <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м, суд находит их обеспеченными жилой площадью свыше установленной нормы обеспеченности.

Кроме того, суд учитывает имущественное положение истца, а именно, обеспеченность земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, который истец вправе использовать для улучшения жилищных условий себя и своей семьи.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № недействующим и о признании ее в составе семьи из трех человек (ее, несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) нуждающимися в жилых помещениях с целью участия в федеральных и региональных программах с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.