Решение № 2-1217/2021 2-1217/2021~М-137/2021 М-137/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1217/2021

Дело № 2-1217/2021

УИД 29RS0023-01-2021-000246-19 16 июня 2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Егоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО3 ..... Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО3 ..... обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы и возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж.

В обоснование требований указала, что 25 ноября 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от 08 декабря 2020 г. № 2020/879 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом в указанный стаж ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 24.11.1997 по 13.12.1997, с 07.04.2003 по 17.04.2003, с 25.01.2010 по 04.02.2010, с 30.11.2015 по 11.12.2015, а также периоды работы на неполную ставку 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.05.2004 по 31.05. 2004. Полагает, что в спорные периоды работы на неполную ставку она с учетом всего отработанного времени вырабатывала полную ставку, замещая отсутствующих работников. Просит суд признать незаконным решение ответчика в части отказа во включении в педагогический стаж указанных периодов возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж перечисленные периоды, отказ в назначении пенсии не обжалует.

В ходе рассмотрения дела истец требования неоднократно уточнял, после уточнений указал периоды в соответствии с данными о стаже ответчика, который произвольно определил даты начала и окончания периода работы на неполную ставку, просил признать незаконным решение ответчика в части невключения периодов с 24.11.1997 по 13.12.1997, с 07.04.2003 по 17.04.2003, с 25.01.2010 по 04.02.2010, с 30.11.2015 по 11.12.2015, с 06.01.2001 по 13.01.2001, с 05.09.2001 по 05.10.2001, с 06.01.2002 по 28.01.2002, с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 19.01.2004 по 16.03.2004. и возложить на ответчика обязанность включить данные периоды в специальный стаж истца (л.д. 53-63, 96-109)

В судебное заседание истец и представитель ответчика, представитель третьего лица извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 119, 117, 118, 120).

Представитель истца ФИО1 ...... в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 ..... в предварительном судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что в период прохождения истцом курсов повышения квалификации ею не вырабатывалась педагогическая нагрузка на ставку заработной платы, суммирования переработанных истцом до полной ставки часов рабочего времени является необоснованным, при этом ответчиком дни, в которые истец дорабатывала за отсутствующего работника до полной ставки учтены в её педагогический стаж.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО3 25 ноября 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 08 декабря 2020 г. № 2020/879 в назначении пенсии по заявленному основанию истцу отказано в связи с отсутствием требуемого срока, установленного приложением 7 Закона «О страховых пенсиях». В решении отмечено, что право на досрочное назначение пенсии по старости у ФИО3 ..... наступит в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии 25 лет стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности при возникновении права в 2021 году- срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 3 года со дня возникновения права (л.д. 1-2 копии пенсионного дела. При этом истцу включены в специальный стаж 24 года 8 месяцев 15 дней.

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из решения следует, что оспариваемые истцом периоды курсов повышения квалификации с сохранением среднего заработка с 24.11.1997 по 13.12.1997, с 07.04.2003 по 17.04.2003, с 25.01.2010 по 04.02.2010, с 30.11.2015 по 11.12.2015, а также периоды работы на неполную ставку с 06.01.2001 по 13.01.2001, с 05.09.2001 по 05.10.2001, с 06.01.2002 по 28.01.2002, с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 19.01.2004 по 16.03.2004 в педагогический стаж не учтены.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО3 ..... с 27.07.1996 по 14.10.2008 работала в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 99 «Катюша» г. Северодвинска, с 15.10.2008 по 24.11.2020 в должности воспитателя, старшего воспитателя, учителя-логопеда МДОУ «Детский сад № 66 «Беломорочка» комбинированного вида» г. Северодвинска (л.д. 12-15).

Периоды работы истца в должности воспитателя в указанных учреждениях за исключением периодов отвлечения от работы учтены ответчиком в педагогический стаж истца.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что во все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из приказов, справок работодателя (л.д. 16-21, 22, 24 пенсионного дела). Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, при этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Согласно справке МАДОУ Центр развития ребенка – «Детский сад № 44 «Веселые нотки» от 2 декабря 2020 г. № 376, подтверждающей педагогическую выслугу и стаж работы, дающий право на назначение пенсии, истец ФИО3 ..... в периоды с 1 сентября 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 ноября 2003 года по 31 августа 2004 года работала в учреждении на 0,85, на 0,9, 0,95 ставки, с 1 марта 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 30 октября 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 14 октября 2008 года – на полную ставку. На истца возлагались трудовые обязанности временно отсутствующих работников с доплатой к заработной плате пропорционально отработанному времени за 2004 год: 7 часов 12 минут за 13, 20 октября, 9 часов 12 минут за 12, 15 июля, 4 часа 36 минут за 09 июля, 21 час 24 минуты за 04, 25, 27, 31 мая, 02 июня, 11 часов 15 минут за 22, 26 марта, 5 часов 36 минут за 09 апреля, 11 часов 12 минут за 14,20 апреля, 5 часов 36 минут за 13 апреля, 5 часов 36 минут за 3 марта, 15 часов 48 минут за 12, 21, 22 января; за 2000 год: 5 часов 53 минуты за 4 ноября, 17 часов 39 минут за 18,27,30 октября, 6 часов за 11,14 августа, 5 часов 53 минуты за 15 мая, 11 часов 46 минут за 05, 14 апреля, 5 часов 53 минуты за 25 апреля, 5 часов 53 минуты за 22 марта, 17 часов 29 минут за 13, 14, 16 марта, 11 часов 46 минут за 01, 02 марта, 5 часов 53 минуты за 11 февраля, 11 часов 46 минут за 01, 02 марта; за 2003 год: 11 часов 12 минут за 05, 11 декабря, 3 часа 16 минут за 17 октября, 6 часов 30 минут за 13, 19 марта, 5 часов 10 минут за 05, 19 февраля, 2001 год: 28 часов 25 минут за 29, 31 января, за 2,5,7 февраля,5 часов 53 минуты за 1 марта, 6 часов 40 минут за 15,22 марта, 1 час 50 минут за 17 мая, 4 часа 50 минут за 28 сентября, 2 часа 20 минут за 8 октября, 10 часов 20 минут за 13, 18 декабря; 2002 год: 4 часа 50 минут за 19 февраля, 4 часа 50 минут за 18 марта, 11 часов 28 минут за 05, 09, 13 сентября 14 часов за 09,12,15 августа (л.д. 22 пенсионного дела).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, при этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Постановление Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 утратило силу, но аналогичные требования содержались в пункте 2 Приказа Министерства образования и науки РФ № 2075 от 24.12.2010 и содержатся в Приложении N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 «Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», согласно которому продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Кроме того, пунктом 3 указанного Приложения № 1 предусмотрено, что нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, предусмотренные пунктами 2.5 - 2.7 настоящего Приложения, являются расчетными величинами для исчисления педагогическим работникам заработной платы за месяц с учетом установленного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год).

Из толкования указанных норм следует, что расчетным периодом для определения объема нагрузки является месяц, при этом продолжительность рабочего времени определяется из всех видов педагогической деятельности работника, выполнявшейся в расчетный период.

В спорные периоды ФИО3 ...... работала на неполную ставку, однако как следует из справки работодателя, в указанные периоды ФИО3 ...... дорабатывала до 1,0 ставки замещением соответствующего воспитателя, исходя из нормы 36 часов в неделю.

Истец не согласен с тем, что ответчик не включил в специальный стаж работу в указанные периоды, включив лишь дни, когда истец работал за отсутствующего работника.

Суд находит указанный вывод ответчика ошибочным, поскольку, как указано выше, из приведенных норм следует, что расчетным периодом для определения нормы рабочего времени является не продолжительность рабочего дня, а суммированная продолжительность всех видов педагогической (воспитательной) деятельности работника за месяц, исходя из нормы нагрузки в количестве 36 часов в неделю применительно к данному случаю.

Пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, прямо указывает, что норма рабочего времени должна выполняться суммарно по основному и другим местам работы, при этом ни названные нормативные акты, ни какие-либо другие не устанавливают продолжительность рабочего дня, напротив, устанавливается продолжительность рабочей недели, в связи с чем, включение в специальный стаж только тех дней, когда истец выполнял обязанности за другого работка, является неправильным, поскольку суммарно по основному месту работы и работа по замещению отсутствующего работника составляет норму рабочего времени в количестве 36 часов в неделю, то есть полную ставку.

Как следует из расчета истца, который судом проверен, его правильность сомнений не вызывает, истец нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в спорные периоды выполнил, отработав в каждом из месяцев суммарно норму рабочего времени при 36 часовой рабочей неделе, в связи с чем, суд находит обоснованными доводы истца о том, что указанные месяцы должны быть включены в полном объеме в специальный стаж его педагогической деятельности.

Таким образом, периоды, не включенные ответчиком, подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 руб.

решил:

исковые требования ФИО3 ..... к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 8 декабря 2020 в части отказа включить в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО3 ..... периоды работы с 24.11.1997 по 13.12.1997, с 07.04.2003 по 17.04.2003, с 25.01.2010 по 04.02.2010, с 30.11.2015 по 11.12.2015, с 06.01.2001 по 13.01.2001, с 05.09.2001 по 05.10.2001, с 06.01.2002 по 28.01.2002, с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 19.01.2004 по 16.03.2004.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО3 ..... периоды работы с 24.11.1997 по 13.12.1997, с 07.04.2003 по 17.04.2003, с 25.01.2010 по 04.02.2010, с 30.11.2015 по 11.12.2015, с 06.01.2001 по 13.01.2001, с 05.09.2001 по 05.10.2001, с 06.01.2002 по 28.01.2002, с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 19.01.2004 по 16.03.2004.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО3 ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.