Решение № 2А-59/2025 2А-59/2025~М-17/2025 М-17/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-59/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0013-01-2025-000017-77



№ 2а-59/2025
26 февраля 2025 года
г. Зуевка
Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кутергиной О.Д.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском. В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, административный ответчик), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение серии № №, категории «А», «В», выданное РЭО ГИБДД 17.08.2013, сроком действия до 17.08.2023. Согласно п.5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» срок действия национальных воительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025, продляется на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. Таким образом, водительское удостоверение ФИО1 серии № №, категории «А», «В», выданное РЭО ГИБДД 17.08.2013, является действующим. В соответствии со справкой КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» от 27.12.2024 ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2023 года с диагнозом «Параноидальная шизофрения, непрерывное течение, неполная ремиссия» (код по МКБ-10 F20.0), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения. Просил прекратить право на управление транспортными средствами и признать недействительными и аннулировать водительское удостоверение серии № №, категории «А», «В», выданное ФИО1 17.08.2013.

В судебном заседании прокурор Серебряков на удовлетворении иска настаивал.

Административный ответчик ФИО1 с иском согласился. Суду пояснил, что в 2023 году у него диагностировано заболевание «Параноидальная шизофрения», проходил лечение в КОГКБУЗ Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева. С 2023 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога по месту жительства в КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ». Ему известно, что установленный ему диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Заинтересованное лицо ГИБДД МО МВД России «Зуевский» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Старший инспектор РЭГ Госавтоинспекции МО МВД России «Зуевский» ФИО2 просил рассмотреть дело без участия представителя ОГИБДД МО МВД России «Зуевский», административный иск прокурора поддержал.

Заинтересованное лицо КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Главный врач ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя учреждения, просила удовлетворить административный иск прокурора.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Как следует из статьи 27 указанного Закона, диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (пункт 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI данного Закона (пункт 3).

Из материалов административного дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.08.2013 РЭО ГИБДД выдано водительское удостоверение серии № №, категории «А», «В» со сроком действия до 17.08.2023.

Положениями пункта 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (в редакции постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2269) определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года.

Согласно справки КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит с 2023 года на диспансерном наблюдении у врача психиатра с диагнозом: «Параноидальная шизофрения, непрерывное течение, неполная ремиссия»

Из медицинских документов, имеющихся в материалах дела, установлено, что с 28.12.2022 по 18.01.2023 ФИО1 находился на лечении КОГКБУЗ Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева, на основании протокола врачебной комиссии № 25 от 17.08.2023 ему поставлен диагноз «Параноидальная шизофрения, период наблюдения менее 1 г» (Код МКБ – F20.0).

Согласно заключению врачебной комиссии КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» от 27.01.2023 № 17 в составе председателя врачебной комиссии, заместителя главного врача по АПР, врача психиатра-нарколога, у ФИО1 обнаруживается диагноз «Параноидальная шизофрения, непрерывное течение».

С 27.01.2023 ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога КОГБУЗ «Зуевской ЦРБ». В день постановки на учет пациент дал письменное согласие на предложенный план лечения, в чем собственноручно расписался.

Согласно решению врачебной комиссии КОГКБУЗ Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева, изложенному в протоколе № 66 от 26.01.2024, у ФИО1 по его психическому состоянию имеются противопоказания к управлению автотранспортом, в обоснование решения указано: наличие диагноза, входящего в перечень противопоказаний к управлению автотранспортным средством, установлен диагноз «Параноидальная шизофрения, эпизодический тип лечения, неполная ремиссия» (Код МКБ – F20.0).

Также, медицинскими документами подтверждается, что ФИО1 находился на лечении в КОГКБУЗ Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева с 22.07.2024 по 16.08.2024, с 29.08.2024 по 11.10.2024.

Будучи под диспансерным наблюдением, ФИО1 посещает врача-психиатра КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ». Последняя явка 14.02.2025, диагноз «Параноидальная шизофрения, непрерывное течение» (F20.2). По состоянию на дату рассмотрения административного дела с диспансерного учета не снят.

Оценив в совокупности представленные стороной административного истица доказательства, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде диагноза «Параноидальная шизофрения, непрерывное течение, неполная ремиссия», что является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами. Диагноз установлен в январе 2023 года, относится к заболеванию, препятствующему управлению транспортным средством. Доказательства обратного, а также данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении и годности к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлены.

Наличие у административного ответчика данного диагноза свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов законодательства о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Выявление в результате обязательного медицинского освидетельствования наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, относится к одному из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В этом случае водительское удостоверение считается недействительным (пункт 1 статьи 28 Федеральным законом о безопасности дорожного движения).

Таким образом, прекращение права на управление транспортными средствами является основанием для признания недействительным водительского удостоверения серии № № категории «А», «В», выданного 17.08.2013 РЭО ГИБДД.

При установленных обстоятельствах административный иск прокурора заявлен законно и обоснованно, подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, государственная пошлина, размер которой согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 000 рублей, подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Зуевский муниципальный район.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «А, В».

Решение является основанием для признания недействительным водительского удостоверения серии № № на управление транспортными средствами категории «А», «В», выданного 17 августа 2013 года РЭО ГИБДД на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Зуевский муниципальный район государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья

Н.В. Шмакова

Мотивированное решение по делу изготовлено 4 марта 2025 года.