Постановление № 5-57/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2019 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

13.03.2019 инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району в отношении юридического лица ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что 13.03.2019 по адресу: <...> выявлен факт заключения 01.02.2019 ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ» трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты>, без уведомления ОМВД России по Нытвенскому району о заключении трудового договора, что является нарушением части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ» Бублик С.Н., действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал. Пояснил, что, поскольку гражданин <данные изъяты>. имел на руках свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ошибочно полагали об отсутствии обязанности уведомлять орган полиции о заключении трудового договора с иностранным гражданином. При назначении наказания просил применить положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства.

Заслушав защитника, начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 01.02.2019 ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ» заключило трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты>, без уведомления ОМВД России по Нытвенскому району о заключении трудового договора.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 13.03.2019; письменным объяснением директора ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ» ФИО2 от 13.03.2019, в соответствии с которым он принял 01.02.2019 на работу станочником деревообрабатывающих станков гражданина <данные изъяты> с заключением трудового договора, о необходимости уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина не знал; письменным объяснением ФИО от 11.03.2013; копией трудового договора от 01.02.2019, заключенного между ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ» и работником ФИО копией приказа от 01.02.2019 о приеме ФИО станочником деревообрабатывающих станков в ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ»; копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на имя ФИО

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении административного наказания также учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, препятствующего эффективному осуществлению полномочий государства по контролю в сфере миграции.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Тот факт, что ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере четырехсот тысяч рублей. Указанное административное наказание согласуется с его предупредительными целями совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Данных о имущественном и финансовом положении ООО «БЕРЕГ НЫТВЫ», позволяющих в качестве исключительных обстоятельств в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ни законным представителем, ни защитником привлекаемого к административной ответственности юридического лица не представлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «БЕРЕГ НЫТВЫ», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Нытвенскому району, счет 40101810700000010003 Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57634000, КПП 591601001, ИНН <***>, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ, УИН 18891599990070689466.

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен в Нвытвенский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Спиридонов