Постановление № 5-1884/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-1860/2020

Дело № 5-1884/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 26 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Лещева К.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

переводчика ФИО3

рассмотрев в зале 106 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, не работающего, не женатого, имеющего на иждивении одного ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего не в полной мере, язык, на который требуется перевод – азербайджанский, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут сотрудниками полиции по адресу<адрес> задержан гражданин Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока временного пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) гражданин Азербайджана ФИО2 за пределы РФ не выехал, в настоящее время от выезда с территории РФ длительное время уклоняется, нарушая требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, то есть ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Имеет ребенка – дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку Санкт-Петербурга. Дочь родилась в Санкт-Петербурге, однако с февраля 2020 года дочь выехала вместе с бабушкой (по линии отца) в Азербайджан и по настоящее время находится там. ФИО2 сожительствует с ФИО6 (мать ФИО1), проживают совместно по адресу: <адрес>

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении АП № 011323/9500 от 24.11.2020 года, из которого следует, что ФИО2, являясь гражданином Азербайджана, нарушил режим пребывания на территории РФ, так как не выехал с территории РФ в установленные законом сроки, до настоящего времени уклоняется от выезда, нарушая требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", протокол составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО2 и переводчика;

-протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 24.11.2020 года, из которого следует, что 24.11.2020 года в 14:00 в 8 о/п был доставлен ФИО2 для составления протокола об АП;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ и ППО Территория на имя ФИО2, из которых следует, что ФИО2 въехал на территорию РФ 15.07.2018 года.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Судом установлено, что гражданин Азербайджана ФИО2 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока временного пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) гражданин Азербайджана ФИО2 территорию РФ не покинул и продолжает находиться на территории РФ по настоящее время, таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что имеет ребенка – дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку Санкт-Петербурга. Дочь родилась в Санкт-Петербурге, однако с февраля 2020 года дочь выехала вместе с бабушкой (по линии отца) в Азербайджан и по настоящее время находится там, не могут покинуть Азербайджан ввиду того, что границы закрыты из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). ФИО2 сожительствует с ФИО6 (мать ФИО1), проживают совместно по адресу: <адрес>.

Указанные доводы ФИО2 подтверждаются материалами дела, в т.ч. копией свидетельства о рождении ФИО1, письменными объяснениями ФИО6, отобранными 24.11.2020г. участковым уполномоченным 8 отдела полиции УМВД России по Кировскому р-ну СПб. Как следует из письменных объяснений ФИО6, она сожительствует с ФИО2 около ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с абз.1 ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (абз.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, тот факт, что ФИО2 длительное время находится на территории Российской Федерации без законных оснований, уклонился от выезда из России. Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством суд считает признание им вины.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не связанного с административным выдворением, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, р/с <***> в Северо-Западное главное управление Центрального банка России, БИК 044030001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 40340000, УИН 18880478200060113232, наименование платежа - административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-13, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: К.М. Лещева