Решение № 2А-2467/2020 2А-2467/2020~М-2198/2020 М-2198/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-2467/2020

61RS0012-01-2020-003782-42 Дело № 2а-2467/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.,

при секретаре Тома О.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Турченко М.А.,

представителя ООО МК «Медсанчасть» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО2, заинтересованное лицо: МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, ООО МК «Медсанчасть» о прекращении действия права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения обратился в суд с административным иском к ФИО2, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ООО МК «Медсанчасть» о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно информации, предоставленной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО2 имеет водительское удостоверение с. 6131 №205943, выданное 18.07.2017г., категории «В, В1 (AS)».

В соответствии со ст.ст.23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пп. 2 п. IV. «Болезни глаза и его придаточного аппарата» в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством включена «слепота обоих глаз».

В п. 12 раздела 2 «Медицинские ограничения к управлению транспортным средством» острота зрения должна быть ниже 0,6 на лучшем глазу и ниже 0,2 на худшем глазу с переносимой коррекцией при 2 открытых глазах независимо от вида коррекции (очковая, контактная, хирургическая), степени и вида аметропии или длины глаза.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 19.04.2001 в Бюро МСЭ № 2 г. Волгодонска признан инвалидом второй группы с причиной «общее заболевание» по зрению сроком на 1 год, с 2002 по 2004 год ежегодно проходил освидетельствование в бюро МСЭ № 2 г. Волгодонска и признавался инвалидом второй группы с причиной «общее заболевание», 13.05.2004 вторая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» по зрению определена бессрочно.

В 2005 году ФИО2 направлен на МСЭ лечебным учреждением- МУЗ «Городская поликлиника №3» г. Волгодонска с целью усиления группы инвалидности в связи с ухудшением зрения. По результатам МСЭ в филиале № 29 г. Волгодонска 08.02.2005 ФИО2 определена группа инвалидности с причиной «общее заболевание» по зрению бессрочно. Диагноз - открытоугольная глаукома 111А обоих глаз, начальная катаракта ЧАЗН обоих глаз Vis OD=0.03 н/к; Vis OS= 0.03 н/к.

Согласно информации, представленной МУЗ «Городская поликлиника №3» ФИО2 согласно имеющейся медицинской документации, наблюдался у врача-офтальмолога поликлиники до 2009 года с DS: частичная атрофия зрительных нервов, первичная открытоугольная глаукома обоих глаз, острота зрения на момент наблюдения составляла: правый глаз0,01 не коррегируется, левый глаз 0,01 не коррегируется. Имеющееся у ФИО2 заболевание имеет тенденцию к прогрессированию, пациент не может управлять транспортными средствами в силу несоответствующей допустимой остроте зрения.

В ходе проверки установлено, что для получения права на управление транспортными средствами ФИО2 в Отделение №3 МРЭО ГУ МВД России по РО представлено медицинское заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное 28.06.2017 ООО МК «Медсанчасть».

Согласно информации, представленной ООО МК «Медсанчасть» ФИО2 28.06.2017 ООО МК «Медсанчасть» выдано медицинское заключение № 6019 № 0021706 об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами., записей в медицинской карге на имя ФИО2 по поводу имеющейся инвалидности по зрению не содержится, выписку с амбулаторной карты по месту жительства ФИО2 не предоставлял.

Изучением представленной копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях с. 6019 № 0021706 установлено, что в разделе «Медосмотр для медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами» в графе «Окулист» имеется запись, выполненная в виде штампа «противопоказания отсутствуют», печать врача и ее личная подпись.

Опрошенная в прокуратуре города Волгодонска врач-офтальмолог ФИО3 пояснила, что в должности врача-офтальмолога ООО МК «Медсанчасть» работает с 2001 года, в амбулаторной карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформленной ООО МК «Медсанчасть» на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отметка о медицинском осмотре и печать стоят ее.

В связи с происшествием достаточно длительного временного периода и большого количества принимаемых пациентов в настоящее время вспомнить момент медицинского осмотра данного пациента не представляется возможным. При медицинском осмотре ФИО2 не сообщил, что является инвалидом 1 группы по зрению и соответственно, о заболевании по зрению.

Согласно записям медицинской карты амбулаторного больного МУЗ «Городская поликлиника №3» у ФИО2 в 2009 году острота зрения на обоих глазах - 0,01 н/к., заболевание, имеющееся у больного, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. При наличии сведений о заболевании и инвалидности по зрению у ФИО2 при медицинском осмотре 13.06.2017 в допуске к управлению транспортными средствами было бы отказано.

На основании изложенного Прокурор г. Волгодонска Ростовской области просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение с. 6131 №205943, выданное 18.07.2017, категории «В,В1 (AS)» и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Турченко М.А. поддержала в полном объеме заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2о, извещенный судом о месте и времени рассмотрения административного дела, не явился.

Представитель ООО МК «Медсанчасть» ФИО1, полагал возможным оставить разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.п. 2 п. IV. «Болезни глаза и его придаточного аппарата» в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством включена «слепота обоих глаз».

В п. 12 раздела 2 «Медицинские ограничения к управлению транспортным средством» острота зрения должна быть ниже 0,6 на лучшем глазу и ниже 0,2 на худшем глазу с переносимой коррекцией при 2 открытых глазах независимо от вида коррекции (очковая, контактная, хирургическая), степени и вида аметропии или длины глаза.

Из письменных материалов дела усматривается, что согласно информации, предоставленной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО2 имеет водительское удостоверение с. 6131 №205943, выданное 18.07.2020г., категории «В, В1 (AS)».

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 19.04.2001 в Бюро МСЭ № 2 г. Волгодонска признан инвалидом второй группы с причиной «общее заболевание» по зрению сроком на 1 год, с 2002 по 2004 год ежегодно проходил освидетельствование в бюро МСЭ № 2 г. Волгодонска и признавался инвалидом второй группы с причиной «общее заболевание»,. 3.05.2004 вторая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» по зрению определена бессрочно.

В 2005 году ФИО2 направлен на МСЭ лечебным учреждением- МУЗ «Городская поликлиника №3» г. Волгодонска с целью усиления группы инвалидности в связи с ухудшением зрения. По результатам МСЭ в филиале № 29 г. Волгодонска 08.02.20052 ФИО2 определена группа инвалидности с причиной «общее заболевание» по зрению бессрочно. Диагноз - открытоугольная глаукома 111А обоих глаз, начальная катаракта ЧАЗН обоих глаз Vis OD=0.03 н/к; Vis OS= 0.03 н/к.

Согласно информации, представленной МУЗ «Городская поликлиника №3» ФИО2 согласно имеющейся медицинской документации, наблюдался у врача-офтальмолога поликлиники до 2009 года с DS: частичная атрофия зритель¬ных нервов, первичная открытоугольная глаукома обоих глаз, острота зрения на момент наблюдения составляла: правый глаз0,01 не коррегируется, левый глаз 0,01 не коррегируется. Имеющееся у ФИО2 заболевание имеет тенденцию к прогрессированию, пациент не может управлять транспортными средствами в силу несоответствующей допустимой остроте зрения.

В ходе проверки установлено, что для получения права на управление транспортными средствами ФИО2 в Отделение №3 МРЭО ГУ МВД России по РО представлено медицинское заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транс-портными средствами, выданное 28.06.2017 ООО МК «Медсанчасть».

Согласно информации, представленной ООО МК «Медсанчасть» ФИО2 28.06.2017 ООО МК «Медсанчасть» выдано медицинское заключение № 6019 № 0021706 об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, записей в медицинской карге на имя ФИО2 по поводу имеющейся инвалидности по зрению не содержится, выписку с амбулаторной карты по месту жительства ФИО2 не предоставлял.

Изучением представленной копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях с. 6019 № 0021706 установлено, что в разделе «Медосмотр для медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами» в графе «Окулист» имеется запись, выполненная в виде штампа «противопоказания отсутствуют», печать врача и ее личная подпись.

Опрошенная в прокуратуре города Волгодонска врач-офтальмолог ФИО3 пояснила, что в должности врача-офтальмолога ООО МК «Медсанчасть» работает с 2001 года, в амбулаторной карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформленной ООО МК «Медсанчасть» на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отметка о медицинском осмотре и печать стоят ее.

В связи с происшествием достаточно длительного временного периода и большого количества принимаемых пациентов в настоящее время вспомнить момент медицинского осмотра данного пациента не представляется возможным. При медицинском осмотре ФИО2 не сообщил, что является инвалидом 1 группы по зрению и соответственно, о заболевании по зрению.

Согласно записям медицинской карты амбулаторного больного МУЗ «Городская поликлиника №3» у ФИО2 в 2009 году острота зрения на обоих глазах - 0,01 н/к., заболевание, имеющееся у больного, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. При наличии сведений о заболевании и инвалидности по зрению у ФИО2 при медицинском осмотре 13.06.2017 в допуске к управлению транспортными средствами было бы отказано. В статье 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Таким образом, в ходе судебного заседания материалами дела установлено, что медицинское заключение № 6019 № 0021706 об отсутствии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами на основании которого 18.07.2017 у ФИО2 выдано водительское удостоверение с. 6131 №205943, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», является недействительной, в связи с чем ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, чем создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Статья 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Поскольку в судебном заседании объективно установлено наличие у ФИО2 противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем иск прокурора г. Волгодонска подлежит удовлетворению.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Данное административное исковое заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку ФИО2 имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО2 и об обязании ФИО2 сдать водительское удостоверение, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО2, заинтересованное лицо: МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, ООО МК «Медсанчасть» о прекращении действия права управления транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение с. 6131 №205943, выданное 18.07.2017, категории «В, В1 (AS)».

Решение суда по данному административному делу обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 27 октября 2020 года.