Решение № 2А-242/2017 2А-242/2017(2А-2446/2016;)~М-1455/2016 2А-2446/2016 М-1455/2016 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-242/2017

Дело № 2а-242/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года п. Березовка Красноярский край

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре – Майер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Требования мотивировала тем, что является многодетной матерью троих дочерей: ФИО, ФИО4 и ФИО5. <дата> она обратилась в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером № для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Письмом управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края от <дата> исх. № ей отказано в предоставлении земельного участка. Данный отказ вступившим в законную силу решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> признан незаконным и отменен, на администрацию <адрес> Красноярского края возложена обязанность устранить нарушения ее прав путем рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с нормами закона. Письмом управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края от <дата> ей сообщено о том, что решение суда от <дата> направлено на исполнение в администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края. По результатам поданного ею заявления администрация Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края направила ответ только <дата>, в соответствии с которым предоставить земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным, так как он согласно справке председателя СНТ «Родничок 2» принадлежит ФИО2 Указанный отказ администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края полагает незаконным, поскольку он по форме и содержанию не соответствует требованиям закона, а явившаяся основанием для отказа справка председателя СНТ не является документом, свидетельствующим о наличии права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №. Более того, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 655 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Предыдущим собственником испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № являлся ФИО3, право собственности которого <дата> прекращено, о чем в Управлении Росреестра по Красноярскому краю произведена государственная регистрация и указанные сведения переданы в администрацию <адрес>. В этой связи просит суд признать незаконным и отменить решение администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края исх. №, возложить на администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителя, путем принятия решения о предоставлении ей земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края, заинтересованные лица ФИО3, ФИО2, представители заинтересованных лиц администрации <адрес> Красноярского края, управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Суд, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Согласно ст. 29.3 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29. 1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили.

В соответствии с п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются:

а) поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов);

б) в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в случаях, установленных в статьях 29.3-29.5 настоящего Закона, подано заявление о предоставлении многодетным гражданином, поставленным на очередь на предоставление земельного участка ранее заявителя;

в) изъятие испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, из оборота;

г) ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность;

д) установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован;

е) резервирование испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, для государственных или муниципальных нужд;

ж) несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте «а» пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, за исключением требования к возрасту детей, в случае если заявитель поставлен на очередь на предоставление земельного участка.

При отказе в предоставлении земельного участка по иным основаниям заявитель не снимается с очереди, ему разъясняется возможность обращения с заявлением о предоставлении другого земельного участка, доводится информация о размещении на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет перечня, указанного в пункте 2 статьи 29.7 настоящего Закона, а также направляется извещение в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 29.2 настоящего Закона. При этом при подаче в орган, принявший решение об отказе в предоставлении земельного участка, нового заявления должен быть повторно представлен только документ, указанный в подпункте «г» пункта 3 статьи 29.1 настоящего Закона, представление иных документов не требуется.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением о предоставлении ей как многодетной матери на основании ст. 14 Закона Красноярского края от <дата> N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» земельного участка. Указывала на то, что согласно перечню имеющихся в наличии земельных участков, которые возможно предоставить в собственность многодетным семьям в разрезе муниципальных образований Красноярского края, размещенном на официальном портале Красноярского края, в <адрес> имеется земельный участок с видом разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, очередь многодетных граждан на предоставление земельного участка с видом разрешенного использования – для дачного строительства, отсутствует. Просила предоставить указанный выше земельный участок для дачного строительства на территории <адрес> Красноярского края (л.д. 7-8).

Письмом руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края ФИО6 от <дата> в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка отказано, с указанием на то, что граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости. Поскольку в кадастровом паспорте не указаны точные данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в собственность, без проведения геодезических работ, связанных с уточнением площади земельного участка, спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность (л.д. 9).

Вступившим в законную силу решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> признаны незаконными действия Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, выраженные в отказе (письмо от <дата>) в предоставлении ФИО1 земельного участка; на Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка (л.д. 16-19).

Письмом руководителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края ФИО7 от <дата> ФИО1 сообщено о том, что с <дата> в соответствии с п. 3.3. Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными в границах муниципальных образований (п. Березовка, МО Маганский сельсовет, МО Зыковский сельсовет, МО Есаульский сельсовет, МО Бархатовский сельсовет, МО Вознесенский сельсовет) осуществляется органом местного самоуправления того муниципального образования, в границах которого расположен земельный участок. Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах муниципального образования Есаульский сельсовет поданное ФИО1 заявление о предоставлении земельного участка и решение Березовского районного суда Красноярского края от <дата> направлены для рассмотрения и принятия решения в администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края (л.д. 13).

Письмом главы администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края, направленным в адрес ФИО1 <дата> исх. №, отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием на то, что согласно правоустанавливающим документам указанный земельный участок принадлежит ФИО2 (л.д. 14).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № явились сведения о том, что испрашиваемый земельный участок принадлежит ФИО2

Однако в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 819+/-20 кв.м., с кадастровым номером №, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 85-87).

Тогда как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, границы данного земельного участка не установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 84, 88).

Из копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № следует, что ранее на основании свидетельства на право собственности на землю от <дата> спорный объект принадлежал ФИО3 (л.д. 103). <дата> по заявлению ФИО3 от <дата> проведена государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 102, 105-106).

При этом оспариваемое ФИО1 решение администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края исх. №, не содержит обоснования, в соответствии с которым сделаны выводы о совпадении местоположения земельных участков с кадастровыми номерами № и № тогда как согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости адреса указанных земельных участков установлены относительно ориентира.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание то, что оспариваемое решение не отвечает принципу обоснованности, исключает возможность проверки содержащихся в нем выводов, суд признает незаконным и подлежащим отмене решение администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края исх. № об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №

Иных оснований к отказу письмо администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края не содержит.

Принимая во внимание то, что оспариваемый отказ в рассматриваемом случае подлежит отмене, суд полагает необходимым возложить на администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края (выраженное в письме исх. №) об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Золотухина