Решение № 2А-226/2024 2А-226/2024~М-157/2024 М-157/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-226/2024

УИД 07RS0007-01-2024-000321-76 Дело № 2а-226/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное решение составлено 03.06.2024)

поселок Кашхатау 03.06.2024

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе

председательствующего Шарданова К.Н.,

при секретаре судебного заседания Гергове М.А.,

с участием представителя административного истца Шогенова З.Б.,

временно исполняющего обязанности главы местной администрации селения Верхняя Жемтала ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации селения Верхняя Жемтала о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

22.04.2024 поступило административное исковое заявление прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации селения Верхняя Жемтала, в котором с учетом поступивших 17.05.2024 уточнений просит признать незаконным бездействие местной администрации селения Верхняя Жемтала, возложить на местную администрацию селения Верхняя Жемтала обязанность в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», указав в реестре муниципального имущества сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое).

При этом указывает, что прокуратурой Черекского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью. Проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допущенные местной администрацией селения Верхняя Жемтала Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Так, в соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Между тем, в соответствии с приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в реестре муниципального имущества не отражены следующие сведения: Здание СДК, жилая комната – не указаны сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь), сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе, тип объекта (жилое либо нежилое). Таким образом, бездействие местной администрации селения Верхняя Жемтала по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах, обладающих правами на объекты учета и иными сведениями о них, что является основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением. По выявленным фактам нарушений прокуратурой района 31.01.2024 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. Согласно ответу администрации нарушения будут устранены. Однако по состоянию на 26.03.2024 нарушения требований федерального законодательства не устранены.

Прокурор Шогенов З.Б. в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Временно исполняющий обязанности главы местной администрации селения Верхняя Жемтала ФИО1 показал, что необходимости в уточнении содержащихся в реестре сведений не имеется.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденному приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н, настоящий Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

В соответствии с пунктом 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: назначение объекта учета, кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о стоимости объекта учета; сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь), сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое).

Из копии представления прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики от 31.01.2024 на имя главы администрации сельского поселения Верхняя Жемтала следует, что бездействие местной администрации сельского поселения Верхняя Жемтала по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах обладающими правами на объекты и иными сведениями о них. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения Верхняя Жемтала Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на нее законом обязанностей по ведению в установленном порядке реестра муниципального имущества. В связи с изложенным прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона по недопущению впредь им подобных, а также провести ревизию муниципального имущества для последующего его включения в реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным законом исполнительной власти, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, о результатах рассмотрения настоящего представления письменно сообщить в адрес прокурора района в установленный законом месячный срок.

Согласно письму и.о. главы администрации сельского поселения Верхняя Жемтала № 42 от 28.02.2024 на имя прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики представление рассмотрено с участием помощника прокурора Шогенова З.Б., сообщают, что в ближайшее время выявленные нарушения по ведению реестра муниципального имущества будут устранены и будут приняты все меры по устранению нарушений законодательства и недопущению их впредь.

По итогам рассмотрения представления распоряжением и.о. главы администрации сельского поселения Верхняя Жемтала от 28.02.2024 начальнику отдела учета и отчетности администрации сельского поселения Верхняя Жемтала ФИО2 объявлено замечание.

Из копии реестра муниципального имущества сельского поселения Верхняя Жемтала следует, что в подразделе 1.1 раздела 1 Недвижимое имущество под № отражена жилая комната, адрес местоположения объекта недвижимости: ФИО3, 98, год постройки, выпуска: 1960, год принятия на баланс: 2012, кадастровый номер муниципального имущества: №, дата номер регистрации права собственности и основание регистрации: _____г. №, матер стен к-во этажей: туф 1 этаж, площадью 31,9 квадратных метров, дата возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество: _____г., реквизиты документов – оснований возникновения и прекращения права муниципальной собственности: _____г., решение суда, правообладатель – администрация сельского поселения Верхняя Жемтала, сведений об установлении в отношении муниципального имущества ограничениях (обременениях) нет.

Также в реестре муниципального имущества сельского поселения Верхняя Жемтала в подразделе 1.1 раздела 1 Недвижимое имущество под № отражено здание СДК, адрес местоположения объекта недвижимости: ФИО3, 82, год постройки, выпуска: 1970, год принятия на баланс: 1959, матер стен к-во этажей: блок 1 этаж, сведения о балансовой стоимости 539976 рублей, сведения об остаточной стоимости – рублей, правообладатель – администрация сельского поселения Верхняя Жемтала, сведений об установлении в отношении муниципального имущества ограничениях (обременениях) нет.

Таким образом, местная администрация селения Верхняя Жемтала не указала в реестре муниципального имущества сельского поселения Верхняя Жемтала сведения о земельных участках, на которых расположены объекты учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое). Кроме того, не указаны назначение объектов учета, кадастровый номер объекта учета Здание СДК, стоимость объекта учета Жилая комната, тем самым местная администрация селения Верхняя Жемтала не выполнила требования приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Бездействие местной администрации сельского поселения Верхняя Жемтала нарушает права неопределенного круга лиц в части информирования о наличии, либо отсутствия муниципального имущества, об объектах учета, о лицах, обладающих правами на объекты учета и иными сведениями о них, в связи с чем административные исковые требования следует удовлетворить, возложив на администрацию сельского поселения Верхняя Жемтала обязанность сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Предусмотренные статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки обращения с административным исковым заявлением в суд прокурором соблюдены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Черекского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации селения Верхняя Жемтала о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить,

признать бездействие местной администрации селения Верхняя Жемтала по непринятию мер по ведению реестра муниципального имущества не соответствующим части 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н, и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать местную администрацию селения Верхняя Жемтала в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», указав в реестре муниципального имущества назначение объектов учета, кадастровый номер объекта учета Здание СДК, стоимость объекта учета Жилая комната, сведения о земельных участках, на которых расположены жилая комната и здание СДК (кадастровый номер, форма собственности, площадь); сведения об основных характеристиках объектов учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое).

Обязать местную администрацию селения Верхняя Жемтала сообщить об исполнении решения по административному делу в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики и прокурору Черекского района Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись К.Н. Шарданов

Копия верна:

Судья К.Н. Шарданов