Решение № 2А-397/2020 2А-397/2020~М-398/2020 М-398/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-397/2020

56RS0006-01-2020-000533-47

№2а- 397 /2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе : председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: заместителя прокурора Беляевского района Оренбургской области Киясова А.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее-УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО1 (далее-административный ответчик, ФИО1) указав, что приговором Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы. Распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. По мнению административного истца, для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные документы, оформить свидетельство о возвращении на родину и дождаться открытия государственных границ РФ и иностранных государств.

Административным истцом направлены запросы в консульство <адрес> и Посольство <адрес> о подтверждении гражданства. Ответ поступил из Посольства <адрес> о том, что ФИО1 не является гражданином <адрес>, из консульства Республики <адрес> ответ не получен.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской области просит вынести решение о продлении срока помещения в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> (далее - Центр), лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, на срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО2 не присутствовал, просил о его рассмотрении в свое отсутствие, в письменном заявлении просил административное исковое заявление удовлетворить по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ФИО1 просил отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований на том основании, что он не принимал гражданство Республики <адрес> он родился и проживал в <адрес> ССР вместе с мамой и бабушкой до ДД.ММ.ГГГГ потом они переехали в <адрес> к его тете. Продав квартиру в <адрес>, его бабушка купила квартиру в <адрес>, в дальнейшем квартира в <адрес> была ею продана и приобретена квартира в <адрес>, которая по завещанию на праве собственности принадлежит его матери и ему.Его мама и папа являются гражданами РФ, умершая бабушка, также, являлась гражданкой РФ. В <адрес> и в <адрес> у него нет никаких родных и собственности, гражданство Республики <адрес> он не принимал.

Выслушав стороны, заслушав прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 3 и 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В отношении административного ответчика распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании решения Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 помещен в ЦВСИГ отделения МВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в решение Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения Министерства внутренних дел России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленного Посольством <адрес> сообщения от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что по информации, представленной Главным управлением государственной миграционной службы в <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался. Подтвердить принадлежность к гражданству <адрес> ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ или на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ. УВД России по Оренбургской области направлен запросы в консульство <адрес> о подтверждении принадлежности и ФИО1 к гражданству Республики Узбекистан. Ответ на запрос не получен.

Из приговора Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела усматривается, что ФИО1 до осуждения проживал в <адрес>, по адресу: <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ. был паспортизирован паспортом гражданина СССР ОВД Промышленного района г.Оренбурга.

Пояснения административного ответчика, данные в судебном заседании и подтвержденные доказательствами принадлежности к гражданству РФ с ДД.ММ.ГГГГ годов его матери и бабушки, их регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., принадлежности гражданству РФ его отца административным истцом не опровергнуты.

Таким образом, из вышеуказанных доказательств следует, что ФИО1 не имеет гражданства <адрес>, выдача ему свидетельства на возвращение в <адрес> является нецелесообразной.

Доказательств того, что с марта ДД.ММ.ГГГГ года по настоящего время административным истцом предпринимались какие-либо действенные меры для выяснения принадлежности ФИО1 к гражданству Республики <адрес> в материалы дела не представлено.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Ввиду неопределенности срока пребывания лица без гражданства в специальном учреждении, учитывая отсутствие возможности получения свидетельства на возвращение ФИО1 в другое государство в разумные сроки, и отсутствие достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении без указания сроков, суд приходит к выводу, что продление ФИО1 срока помещения в Центр без указания сроков и их обоснования приведет к явному нарушению его прав и свобод, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции, гарантирующей право на частную и семейную жизнь, а также предусмотренных ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, содержащей запрет на необоснованное ограничение свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О, также, разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и решение о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточным основанием для продлежния временного помещения и пребывания административного ответчика в специальном учреждении, нахождением в котором будет ограничена его свобода.

При таких обстоятельствах продление нахождения административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Следовательно, административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>,-отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение суда изготовлено 29.07.2020г.

Судья К.В. Занездрова