Решение № 2А-135/2017 2А-135/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-135/2017

Решение

именем Российской Федерации

5 мая 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Бабошкина П.И., при секретаре судебного заседания Ерёменко С.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-135/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) запаса ФИО1 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел «Югрегионжильё»), связанного с порядком расчёта жилищной субсидии,

установил:

Кашлак обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела «Югрегионжильё» от 22 марта 2017 г. № 44сев в части определения норматива общей площади жилого помещения, и обязать указанное должностное лицо внести в это решение изменения, согласно которым применить при расчете подлежащей выплате ему жилищной субсидии увеличенную на 15 кв.метров в качестве дополнительной площади норму общей площади жилого помещения, определив ее в размере 48 кв.м., а жилищную субсидию соответственно – в 4 911 456 рублей.

В судебном заседании Кашлак поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске. При этом согласно иску и представленным административным истцом в его обоснование документам, Кашлак приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2014 г. (номер) досрочно уволен с военной службы по собственному желанию, имея общую продолжительность военной службы более 26 лет. В период службы ему приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 сентября 2013г. (номер) было присвоено воинское звание «(изъято)», что, по мнению административного истца, предполагает необходимость учета права на 15 кв.метров дополнительной площади при расчете норматива общей площади жилого помещения в целях определения размера жилищной субсидии.

Административный ответчик – начальник 1 отдела «Югрегионжильё» и начальник привлеченного в качестве заинтересованного лица ФКУ «Управление финансового обеспечения по Ростовской области» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, для участия в нем не прибыли. С учетом положений ст.150 и ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело по административному исковому заявлению Кашлака в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав доводы административного истца и изучив материалы дела, гарнизонный военный суд находит административное исковое заявление Кашлака не подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Как следует из заявления Кашлака от 8 сентября 2016 г. на имя начальника 1 отдела «Югрегионжильё», в качестве формы реализации жилищных прав им выбрано получение жилищной субсидии.

Согласно решению начальника 1 отдела «Югрегионжильё» от 22 марта 2017 г. № 44сев Кашлаку предоставлена на состав семьи один человек жилищная субсидия в размере 3 376 626 рублей, при ее расчете применен предусмотренный для одиноко проживающего военнослужащего норматив общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м., без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 25 сентября 2013 г. (номер) видно, что Кашлаку действительно присвоено воинское звание «(изъято)».

Между тем из выписок из приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2014 г. (номер) и командира войсковой части ВВВВВ от 26 августа 2014 г. (номер) следует, что Кашлак досрочно уволен с военной службы в запас по собственному желанию (п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Статус военнослужащего им утрачен в связи с исключением из списков личного состава воинской части после увольнения с военной службы по указанному основанию.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей гарантированным государством правом на жилище определены в статьях 15 и 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При этом в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из пункта 16 статьи 15 того же Федерального закона следует, что при предоставлении гражданам жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 названного Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 15.1 этого Федерального закона военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Следовательно, из указанных выше в порядке исчерпывающего перечня категорий военнослужащих право на дополнительную жилую площадь сохраняется лишь за уволенными с военной службы военнослужащими в воинском звании полковника (капитана 1 ранга), ему равном и выше по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Поскольку данный перечень является исчерпывающим, то уволенный с военной службы по собственному желанию Кашлак под категорию военнослужащих, имеющих право на дополнительную общую площадь жилого помещения, не подпадает. Не являясь на момент принятия решения о предоставлении ему жилищной субсидии и командиром воинской части, не имеет Кашлак права на дополнительную жилую площадь также и по этому основанию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В п. 3 названных Правил определено, что на одиноко проживающего военнослужащего приходится 33 кв. метра общей площади жилого помещения, что полностью соответствует содержанию решения, принятого начальником 1 отдела «Югрегионжильё» по заявлению Кашлака. Поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований его административного иска.

Так как требования административного искового заявления суд счел не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований административного иска (изъято) запаса ФИО1 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с порядком расчёта жилищной субсидии, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца.

Председательствующий П.И. Бабошкин