Решение № 2А-400/2025 2А-400/2025(2А-6336/2024;)~М-4634/2024 2А-6336/2024 М-4634/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2А-400/2025

52RS0001-02-2024-005926-58

Дело № 2а-400/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года в г.Нижний Новгород Автозаводский районный суд г.Нижний Новгорода в составе председательствующего судьи Дудукиной Т.Г., при ведении протокола судебного помощником судьи Федоровой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Первый мясокомбинат» к судебному приставу-исполнителю Федеральной службы судебных приставов по административным штрафам г.Нижнего Новгорода ФИО1, Федеральной службы судебных приставов по административным штрафам г.Нижнего Новгорода об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора (в рамках исполнительного производства № [Номер]-ИП),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что исполнительное производство по штрафу ГИБДД в размере [Номер]-ИП от 12.07.2024, получено обществом 15.07.2024. 19.07.2024 в ООО «Первый мяскомбинат» уплатило указанный штраф в размере 500 руб. Между тем, 23.07.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 05.08.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора.

Административный истец, с учетом требований в порядке ст. 46 КАС РФ просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству [Номер]-ИП от 23.07.2024 и постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.08.2024 [Номер]-ИП.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим способом, учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152, 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьями 2, 5 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утвержденными. Федеральной службой судебных приставов от 23.12.2010 № 01-8) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Таким образом, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что 12.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам [ФИО 1] возбуждено исполнительное производство [Номер]-ип в отношении ООО «первый мясокомбинат» о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области административного штрафа в размере 500 рублей на основании постановления [Номер], вступившего в законную силу 09.05.2024.

В соответствии с п. 2 постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из постановления следует, что его копия направлена должнику ООО «Первый мясокомбинат» (тип доставки ЕПГУ) и вручена 15.07.2024.

23.07.2024 судебным приставом-исполнителем ФССП ОСП по административным штрафам г.Н.Новгорода ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству [Номер]-ИП ФИО2 исполнительного сбора 10000 рублей.

05.08.2024 судебным приставом-исполнителем ФССП ОСП по административным штрафам г.Н.Новгорода ФИО1 возбуждено исполнительное производство [Номер]-ИП в отношении ООО «Первый мясокомбинат» по делу [Номер]-ИП в размере 10000 рублей [Номер]-ИП.

29.07.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по административным штрафам г.Н.Новгорода ФИО1 исполнительное производство [Номер]-ИП окончено, поскольку в ходе исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме в соответствии с платежным поручением от должника [Номер] от 19.07.2024.

Оспаривая постановление о взыскании исполнительского сбора, административный истец указал, что требование исполнительного документа исполнено 19.07.2024, то есть в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства 5-ти дневный срок.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08 июля 2014 года N 0001/16, содержащих указание на то, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (п. 2.1).

Вместе с тем, административным истцом представлены сведения о получении постановления о возбуждении исполнительного производства [Номер]-ип от 12.07.2024 – 15.07.2024.

В соответствии с чеком, операция об оплате задолженности по исполнительному производству [Номер]-ИП в отношении должника ООО «Первый мясокомбинат» в размере 500 рублей произведена 19.07.2024, то есть в установленный постановлением от 12.07.2024 о возбуждении исполнительного производства срок.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о незаконности постановления от 23.07.2024 судебного пристава-исполнителя ФССП ОСП по административным штрафам г.Н.Новгорода ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству [Номер]-ИП в размере 10000 рублей.

В связи с чем, требования административного искового заявления о признании незаконным постановления от 05.08.2024 судебного пристава-исполнителя ФССП ОСП по административным штрафам г.Н.Новгорода ФИО1 о возбуждено исполнительного производства [Номер]-ИП в отношении ООО «Первый мясокомбинат», также подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования ООО «Первый мясокомбинат» подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Первый мясокомбинат», удовлетворить.

Признать незаконным постановление 23.07.2024 судебного пристава-исполнителя ФССП ОСП по административным штрафам г.Н.Новгорода ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству [Номер]-ИП в размере 10000 рублей.

Признать незаконным постановление от 05.08.2024 судебного пристава-исполнителя ФССП ОСП по административным штрафам г.Н.Новгорода ФИО1 о возбуждено исполнительного производства [Номер]-ИП в отношении ООО «Первый мясокомбинат».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Т.Г.Дудукина