Решение № 2А-414/2019 2А-414/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-414/2019

Дело № 2а-414/2019 26RS0004-01-2019-000628-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Средненского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в Александровский районный суд <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Средненского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

<адрес>, проведена проверка исполнения администрацией Средненского сельсовета <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения.

В связи с чем, прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Средненского сельсовета <адрес>, по невнесению изменений в подпрограмму «Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения и повышение безопасности дорожного движения» программы «Создание комфортных условий проживания населения» муниципального образования Средненского сельсовета на 2019-2021 годы» путем определения конкретных мероприятий в подгруппы строительство (реконструкция), ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования, расходы по повышению безопасности дорожного движения, установления сроков их проведения и конкретных исполнителей.

Обязать администрацию Средненского сельсовета <адрес> в течение 2 месяцев внести изменения в подпрограмму «Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения и повышение безопасности дорожного движения» программы «Создание комфортных условий проживания населения» муниципального образования Средненского сельсовета на 2019-2021 годы» путем определения конкретных мероприятий в подгруппы строительство (реконструкция), ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования, расходы по повышению безопасности дорожного движения, установления сроков их проведения и конкретных исполнителей.

Определением Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Средненского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия принято к производству и ответчику было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить суду письменную позицию по предъявленному ему требованию, а также возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку соответствующее возражение от административного ответчика в суд не поступило, суд в соответствии с правилами ст.291 КАС РФ определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» органы местного самоуправления являются субъектами профилактики правонарушений, которые осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 6 Закона № 182-ФЗ реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством, в том числе разработки муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений.

Пунктом. 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 182-ФЗ установлено, что одним из основных направлений профилактики правонарушений является обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

Постановлением главы муниципального образования Средненского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Создание комфортных условий проживания населения» муниципального образования Средненского сельсовета на 2019-2021 годы».

В ее рамках предусмотрена подпрограмма «Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения и повышение безопасности дорожного движения».

Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения безопасности дорожного движения.

Подпрограммой предусмотрен ряд мероприятий по повышению безопасности дорожного движения:

- строительство (реконструкция), ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования;

- расходы по повышению безопасности дорожного движения.

Однако, в нарушение указанных норм Закона, мероприятия в указанных подгруппах не определены, в перечень основных мероприятий подпрограммы не включены мероприятия профилактического характера, сроки проведения, исполнители не установлены, что говорит о формальном подходе реализации указанных мероприятий и как следствие профилактики правонарушений, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации и об отсутствии ведомственного контроля со стороны руководства.

ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации Средненского сельсовета об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования Средненского сельсовета <адрес> дан ответ на представление согласно которому оно рассмотрено, удовлетворено, запланировано внесение изменений путем включения в подпрограмму «Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения и повышение безопасности дорожного движения» программы «Создание комфортных условий проживания населения» муниципального образования Средненского сельсовета на 2019-2021 годы» конкретных мероприятий в подгруппы строительство (реконструкция), ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования, расходы по повышению безопасности дорожного движения, установления сроков их проведения и конкретных исполнителей. ДД.ММ.ГГГГ от главы муниципального образования Средненского сельсовета <адрес> получено объяснение, согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ указанные изменения не внесены.

Административное исковое требование прокурора <адрес> обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Средненского сельсовета <адрес>, по невнесению изменений в подпрограмму «Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения и повышение безопасности дорожного движения» программы «Создание комфортных условий проживания населения» муниципального образования Средненского сельсовета на 2019-2021 годы» путем определения конкретных мероприятий в подгруппы строительство (реконструкция), ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования, расходы по повышению безопасности дорожного движения, установления сроков их проведения и конкретных исполнителей.

Обязать администрацию Средненского сельсовета <адрес> в течение 2 месяцев внести изменения в подпрограмму «Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования местного значения и повышение безопасности дорожного движения» программы «Создание комфортных условий проживания населения» муниципального образования Средненского сельсовета на 2019-2021 годы» путем определения конкретных мероприятий в подгруппы строительство (реконструкция), ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования, расходы по повышению безопасности дорожного движения, установления сроков их проведения и конкретных исполнителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Александровский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.<адрес>