Решение № 2А-1542/2018 2А-1542/2018~М-1146/2018 М-1146/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-1542/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при секретаре Мангировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1542/2018 по административному исковому заявлению Прокурора Аларского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по Иркутской области» об обязании в установленный срок устранить нарушения требований законодательства о дорожной деятельности: установить дорожные знаки на участках автомобильных дорог, расположенных на территории Аларского района, в соответствии с дислокацией дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аларского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» об обязании установить технические средства организации дорожного движения – дорожные знаки на участке автомобильной дороги «Ангарский-Апхайта-Икинат-Тыргетуй-Балтуй-Каменно-Ангарск» в соответствии с проектом организации дорожного движения автомобильной дороги, утвержденной ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и рассмотренным ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» в 2012г.;

об обязании установить технические средства организации дорожного движения – дорожные знаки на участке автомобильной дороги «ФИО4-ФИО5-ФИО6» в соответствии с проектом организации дорожного движения автомобильной дороги, утвержденной ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и рассмотренным ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» 07.05.2013г.;

об установлении срока исполнения решения суда – до 01.06.2019г.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Аларского района проведена проверка по информации ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» о несоблюдении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог «Ангарский-Апхайта-Икинат-Тыргетуй-Балтуй-Каменно-Ангарск», «ФИО4-ФИО5-ФИО6» (наличие технических средств организации дорожного движения – дорожных знаков согласно дислокации дорожных знаков).

Со ссылкой на ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.ч. 3, 5, 6 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указывает, что Постановлением губернатора Иркутской области от 07.02.2000 № 42-п образовано областное государственное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Согласно п. 2.1 раздела 2 Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области.

Пунктом 2.3 Устава Учреждения (раздел 2) предусмотрено, что Учреждение осуществляет деятельность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог Иркутской области установленным правилам, стандартам, техническим нормам; по обеспечению безопасного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам Иркутской области.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1.1 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 3.2 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, дорожный знак предназначен для информирования участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.

Истец указывает, что в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 05.08.2016 № 478-пп, автомобильные дороги «Ангарский-Апхайта-Икинат-Тыргетуй-Балтуй-Каменно-Ангарск», «ФИО4-ФИО5-ФИО6» относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Иркутской области.

В 2012г. заместителем директора по ремонту и содержанию ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» утвержден проект организации дорожного движения автомобильной дороги «Ангарский-Апхайта-Икинат-Тыргетуй-Балтуй-Каменно-Ангарск», который рассмотрен ОГИБДД МО МВД России «Черемховский».

07.05.2013г. заместителем директора по ремонту и содержанию ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» утвержден проект организации дорожного движения автомобильной дороги «ФИО4-ФИО5-ФИО6», который рассмотрен ОГИБДД МО МВД России «Черемховский».

03.05.2018г. прокуратурой Аларского района с участием специалиста – инспектора ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», эксперта дорожного хозяйства Заларинского отдела по инспектированию автодорог ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области проведена проверка соблюдения ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия технических средств организации дорожного движения – дорожных знаков согласно дислокации дорожных знаков, в ходе которой установлено следующее.

Автомобильная дорога «ФИО4-ФИО5-ФИО6» отсутствуют следующие дорожные знаки:

0 +005 км. левая сторона - знак 2.2 «Конец главной дороги», знак 2.4. «Уступите дорогу»

0+015 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен», знак 1.11.2 «Опасный поворот налево»

0+015 км. левая сторона - знак 6.10.1 Указатель направлений (ФИО1, ФИО2, Хадахан)

0+240 км. левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

0+254 км. правая сторона- знак 2.1. «Главная дорога». Примыкание дороги справа знак 2.4 «Уступите дорогу»

0+273 км. левая сторона - знак 2.1. «Главная дорога»

0+350 км. левая сторона - знак 1.11.1 «Опасный поворот направо» (километр не указан). Примыкание дороги слева- знак 2.4 «Уступите дорогу»

0+455 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога» (километр не указан). Примыкание дороги слева- знак 2.4 «Уступите дорогу» (километр не указан). Примыкание дороги справа знак 2.4 «Уступите дорогу»

0+482 км. левая сторона - знак 2.1 «Главная дорога»

0+540 км. правая сторона - знак 1.18 «Выброс гравия»

0+600 км. правая сторона- знак 5.24.1 «Конец населенного пункта»

0+600 км. левая сторона - знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»

1 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

1+140 км. правая сторона- знак 3.20 «Обгон запрещен»

1+300 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

1+880 км. правая сторона - знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги слева»

1+980 левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

2 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак» (километр не указан) примыкание дороги слева знак 2.4 «Уступите дорогу»

2+030 км. правая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

2+135 км. левая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

2+280 км. правая сторона - знак 2.3.2 «Примыкание дороги справа»

2+410 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен», знак 1.11.1 «Опасный поворот направо»

2+650 км. правая сторона - знак 2.3.5 «Примыкание дороги слева»

2+784 км. правая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу», знак 6.10.1 «Указатель направлений»

2+820 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

2+824 км. левая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

2+980 км. левая сторона - знак 2.3.2 «Примыкание дороги справа»

3 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

3+170 км. правая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

3+312 км. левая сторона - знак 1.11.2 «Опасный поворот налево», знак 3.20 «Обгон запрещен»

3+940 км. правая сторона - знак 1.11.2 «Опасный поворот налево», знак 3.20 «Обгон запрещен»

4 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

4+100 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

4+370 км. правая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

4+560 км. левая сторона- знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», знак 3.20 «Обгон запрещен» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу»

5 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

6 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

6 км. +90 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

6+220 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

6+495 км. правая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

6+595 км. левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

8 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

9 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

9+50 км. левая сторона - знак 5.24.1 «Конец населенного пункта»

9+80 км. правая сторона - знак 1.23 «Дети»

9+80 км. левая сторона - знак 1.18 «Выброс гравия»

9+440 км. левая сторона - знак 1.23 «Дети»

9+454 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога», знак 8.13 «Направление главной дороги»

9+463 км. левая сторона - знак 2.1 «Главная дорога», знак 8.13 «Направление главной дороги»

9+540 км. правая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

9+551 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога», знак 8.13 «Направление главной дороги» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.1 «Главная дорога», знак 8.13 «Направление главной дороги», знак 6.10.1 «Указатель направлении»

9+579 км. левая сторона - знак 2.2. «Конец главной дороги»

9+587 км. левая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений», знак 2.4 «Уступите дорогу» (километр не указан) примыкание дороги слева- знак 2.4 «Уступите дорогу»

9+594 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога»

9+700 км. правая сторона - знак 5.24.1 «Конец населенного пункта»

9+700 км. левая сторона - знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»

10 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

10+800 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

10+900 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

11 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

11 км. +85 км. правая сторона- знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

11 км. + 240 км. левая сторона знак 3.20 «Обгон запрещен»

11 км. + 970 км. правая сторона -знак 1.11.1 «Опасный поворот направо», знак 3.20 «Обгон запрещен»

12 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

12 км. + 100 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

12 км.+ 480 км. правая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

12 км.+ 480 км. левая сторона -знак 3.20 «Обгон запрещен», знак 1.11.2 «Опасный поворот налево»

13 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

13 км.+490 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен», знак 1.13 «Крутой спуск»

13 км.+490 км. левая сторона – знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

14 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

14 км.+100 км. левая сторона - знак 1.14 «Крутой подъем»

14 км.+120 км. правая сторона - знак 1.12.2 «Опасный поворот с первым поворотом налево»

14 км. +460 км. правая сторона - знак 1.13 «Крутой спуск»

14 км.+778 км. правая сторона - знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой»

14 км. + 820 км. левая сторона - знак 1.12.2 «Опасный поворот с первым поворотом налево», знак 3.20 «Обгон запрещен»

14 км.+908 км. правая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу» (километр не указан) примыкание дороги слева - знак 2.4 «Уступите дорогу»

14 км.+996 км. левая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

15 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

15 км. + 50 км. правая сторона – знак 2.3.4 «Примыкание второстепенной дороги справа», знак 1.14 «Крутой подъем»

15 км.+90 км. левая сторона - знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой», знак 1.14 «Крутой подъем»

15 км.+130 км. правая сторона -

Знак 1.11.2 «Опасный поворот налево» (километр не указан) примыкание дороги справа- знак 2.4 «Уступите дорогу»

15 км.+217 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

15 км.+280 км. левая сторона - знак 2.3.7 «Примыкание второстепенной дороги справа»

15 км. + 550 км. левая сторона - знак 1.11.1 «Опасный поворот направо»

15 км.+730 км. правая сторона - знак 1.12.2 «Опасный поворот с первым поворотом налево»

16 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак», знак 1.13 «Крутой спуск»

16 км.+ 390 км. правая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

16 км. + 390 км. левая сторона - знак 1.12.2 «Опасный поворот с первым поворотом налево», знак 3.20 «Обгон запрещен»

16 км.+ 850 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен», знак 1.12.1 «Опасный поворот с первым поворотом направо»

16 км.+960 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

17 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

17 км. + 420 км. правая сторона - знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа»

17 км. + 555 км. левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу»

17 км.+ 600 км. правая сторона – знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»

17 км.+ 600 км. левая сторона - знак 5.24.1 «Конец зоны населенного пункта»

17 км.+640 км. правая сторона - знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги слева», знак 1.12.1 «Опасный поворот с первым поворотом направо»

17 км.+732 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу»

17 км. + 776 км. левая сторона - знак 2.1 «Главная дорога»

17 км. +978 км. левая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

17 км.+938 км. правая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

17 км.+ 944 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога»

17 км.+ 969 км. левая сторона - знак 2.2 «Конец главной дороги», знак 2.4 «Уступите дорогу» (километр не указан) примыкание дороги слева - знак 6.10.1 «Указатель направлений», знак 2.1 «Главная дорога»

18 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

18 км.+ 122 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога», (километр не указан) примыкание дороги слева знак 2.4 «Уступите дорогу»

18 км.+166 км. левая сторона - знак 2.1 «Главная дорога»

18 км.+336 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога»

18 км. + 360 км. левая сторона - знак 2.1 «Главная дорога» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу» (километр не указан) примыкание дороги слева - знак 2.4 «уступите дорогу», знак 2.4 «Уступите дорогу»

18 км.+ 700 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен», знак 1.11.1 «Опасный поворот направо»

19 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

19 км.+70 км. левая сторона - знак 1.11.2 «Опасный поворот налево», знак 3.20 «Обгон запрещен» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу»

19км.+ 155 км. правая сторона - знак 5.24.1 «Конец населенного пункта»

19км.+ 155 км. левая сторона - знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»

19 км.+220 км. правая сторона - знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу»

19 км.+ 500 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

19 км.+540 км. левая сторона - знак 2.3.3. «Примыкание второстепенной дороги слева»

19 км.+ 700 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

19 км. + 720 км. правая сторона - знак 1.13 «Крутой спуск»

19 км.+ 940 км. правая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

20 км. правая сторона- знак 6.13 «Километровый знак»

20 км.+ 40 км. левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

20 км.+460 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

20 км.+ 600 км. левая сторона - знак 1.14 «Крутой подъем», знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона».

20 км.+ 790 км. правая сторона - знак 1.13 «Крутой спуск»

21 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

21 км.+ 120 км. правая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

21 км.+120 км. левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

22 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

23 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

24 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

24 км.+260 км. правая сторона - знак 1.12.1 «Опасный поворот с первым поворотом направо», знак 3.20 «Обгон запрещен»

24 км.+ 400 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

24 км. + 645 км. правая сторона - знак 2.3.3 «Пересечение со второстепенной дорогой слева»

24 км.+ 800 км. левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

24 км.+ 820 км. правая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений» (километр не указан) примыкание дороги слева - знак 2.4 «Уступите дорогу», знак 6.10.1 «Указатель направлений»

24 км.+ 893 км. левая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

24 км. + 950 км. левая сторона - знак 1.12.1 «Опасный поворот с первым поворотом направо»

25 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

25 км.+ 60 км. левая сторона - знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа»

26 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

26 км.+ 440 км. правая сторона - знак 1.12.1 «Опасный поворот с первым поворотом направо»

26 км.+800 км. правая сторона - знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»

26 км.+800 км. левая сторона - знак 5.24.1 «Начало населенного пункта»

27 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

27 км. +80 км. левая сторона - знак 1.12.1 «Опасный поворот с первым поворотом направо»

27 км. + 160 км. правая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

27 км.+172 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу»

27 км.+ 207 км. левая сторона - знак 2.1 «Главная дорога»

27 км.+217 км. левая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

27 км. + 244 км. правая сторона - знак 1.11.2 «Опасный поворот налево» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу»

27 км.+530 км. левая сторона - знак 1.11.1 «Опасный поворот направо»

27 км.+ 577 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога», знак 8.13 «Направление главной дороги» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу», знак 8.13 «Направление главной дороги»

27 км.+614 км. левая сторона - знак 2.1 «Главная дорога», знак 8.13 «Направление главной дороги» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу»

27 км.+797 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога» (километр не указан) примыкание дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу»

27 км.+ 828 км. левая сторона - знак 2.1 «Главная дорога»

28 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

28 км.+ 100 км. правая сторона - знак 5.24.1 «Конец населенного пункта»

28 км.+ 100 км. левая сторона - знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»

29 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

30 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

31 км. правая сторона- знак 6.13 «Километровый знак»

32 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

33 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

34 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

Автомобильная дорога «Ангарский-Апхайта-Икинат-Тыргетуй-Балтуй-Каменно-Ангарск»:

0 км.+015 км левая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений» (ФИО2, Ангарский)

9 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

9 км.+453 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

9 км.+800 км. правая сторона - знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» (Апхайта)

9 км.+800 км. правая сторона - знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» (Апхайта)

10 км. правая сторона знак 6.13 «Километровый знак» (километр не указан) примыкание дороги слева - знак 2.4. «Уступите дорогу»

10 км.+351 км. правая сторона - знак 8.13 «Направление главной дороги»

10 км.+383 км. левая сторона - знак 8.13 «Направление главной дороги»

10 км.+620 км. правая сторона - Знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» (Апхайта)

10 км.+620 км. левая сторона - знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» (Апхайта)

10 км.+760 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

10 км.+760 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

11 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

11 км.+100 км. правая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

11 км.+100 км. левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

12 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

14+860 км. правая сторона - знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» (Икинат)

14+860 км. левая сторона - знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» (Икинат)

15+680 км. правая сторона - знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» (Икинат)

15 км.+680 км. левая сторона - знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» (Икинат)

16 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

17 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

18 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

18+760 км. правая сторона - знак 8.13 «Направление главной дороги», знак 1.13 «Крутой спуск»

18 км.+859 км. правая сторона - знак 8.13 «Направление главной дороги» (километр не указан) примыкание дороги слева - знак 8.13 «Направление главной дороги»

18 км.+ 880 км. левая сторона - знак 8.13 «Направление главной дороги»

19+20 км. левая сторона - знак 8.13 «Направление главной дороги «

19 км.+160 км. правая сторона - знак 1.14 «Крутой подъем»

19 км.+160 км. левая сторона - знак 1.13 «Крутой спуск»

19 км.+ 170 км. правая сторона - знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» (Тыргетуй)

19 км.+ 170 км. левая сторона - знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» (Тыргетуй)

19 км.+422 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

19 км.+653 км. левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

19 км.+982 км. правая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений» (километр не указан) примыкание второстепенной дороги справа - знак 2.4 «Уступите дорогу»

20 км.+75км. левая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений» (километр не указан) примыкание второстепенной дороги слева - знак 2.4 «Уступите дорогу»

21 км.+91 км. правая сторона - знак 2.1 «Главная дорога» (километр не указан) примыкание второстепенной дороги слева - знак 2.4 «Уступите дорогу» (километр не указан) примыкание второстепенной дороги слева - знак 2.4 «Уступите дорогу»

21 км.+ 900 км. правая сторона - знак 5.24.1 «Конец населенного пункта»

21 км.+ 900 км. левая сторона - знак 5.23.1 «Начало населенного пункта»

24 км.+ 330 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

24 км.+ 330 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

24 км. + 710 км. правая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

24 км. + 710 км. левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

24 км.+801 км. правая сторона - знак 1.14 «Крутой подъем»

25+730 км. левая сторона - знак 1.13 «Крутой спуск»

25 км.+732 км. правая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

25 км.+732 км. левая сторона - знак 3.21 «Конец зоны запрещения обгона»

26 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

26 + 114 км. левая сторона - знак 3.20 «Обгон запрещен»

26 км.+390 км. правая сторона - знак 2.2 «Конец главной дороги», знак 2.4 «Уступите дорогу», знак 8.1.1 «Расстояние до объекта»

26 км.+440 км. левая сторона - знак 2.1 «Главная дорога», знак 1.14 «Крутой подъем»

26 км.+450 км. правая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

26 км. + 473 км. правая сторона - знак 2.2 «Конец главной дороги», знак 2.4 «Уступите дорогу»

26 км.+511 км. правая сторона - знак 1.34.3 «Направление поворота»

26 км.+ 512 км. левая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений»

26 км.+ 628 км. левая сторона - знак 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги слева»

29 км. правая сторона - знак 6.13 «Километровый знак»

29 км. +920 км. левая сторона - знак 2.1 «Главная дорога»

29 +925 км. правая сторона - знак 2.2 «Конец главной дороги», знак 2.4 «Уступите дорогу», знак 8.1.1 «Расстояние до объекта»

29 км.+928 км. правая сторона - знак 6.10.1 «Указатель направлений».

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от 03.05.2018.

На основании изложенного, прокурор Аларского района Иркутской области просит обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области»:

установить технические средства организации дорожного движения – дорожные знаки на участке автомобильной дороги «Ангарский-Апхайта-Икинат-Тыргетуй-Балтуй-Каменно-Ангарск» в соответствии с проектом организации дорожного движения автомобильной дороги, утвержденной ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и рассмотренным ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» в 2012г.;

установить технические средства организации дорожного движения – дорожные знаки на участке автомобильной дороги «ФИО4-ФИО5-ФИО6» в соответствии с проектом организации дорожного движения автомобильной дороги, утвержденной ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и рассмотренным ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» 07.05.2013г.;

установить срок исполнения решения суда – до 01.06.2019г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Кирчанова Е.А., действующая на основании доверенности от 20.03.2018г., поддержала требования прокурора Аларского района, с учетом уточненных требований, по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» ФИО3, действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании Читинского государственного университета ВСГ № 1189303, требования прокурора в судебном заседании признал, полагал, что с учетом климатических условий региона необходимо установить срок для исполнения решения суда - до 30.09.2019г.

В судебное заседание заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», извещенное о рассмотрении дела, своих представителей не направило.

В соответствии со ст. 150, 152 КАС РФ суд рассмотрел данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания таких обстоятельств, как 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд – возлагается на лицо, обратившееся в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений приведенной нормы закона, только наличие совокупности условий, предусмотренных ст. 226 КАС РФ, является основанием для удовлетворения требований, заявленных в порядке главы 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц;

автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).

Постановлением Правительства Иркутской области от 05.08.2016 № 478-пп утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области.

Автомобильные дороги в Аларском районе районе: идентификационный номер 25 ОП М3 25Н-009 ФИО4 – ФИО5 - ФИО6; идентификационный номер 25 ОП М3 25 Н-030 Ангарский – Апхайта – Икинат – Тыргетуй – Балтуй – Каменно-Ангарск включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 05.08.2016 № 478-пп).

Судом установлено, что 31.10.2017г. прокурору Аларского района поступило обращение от МО МВД России «Черемховский» о принятии мер прокурорского реагирования на действия (бездействия) должностных лиц ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по Иркутской области», в связи с отсутствием более 80 % дорожных знаков, в том числе дорожных знаков приоритета и маршрутного ориентирования, предусмотренных дислокациями «ТСОДД» автодорог «Ангарский – Апхайта – Икинат – Тыргетуй – Балтуй – Каменно-Ангарск», «ФИО4 – ФИО5 – ФИО6», что в свою очередь создает предпосылки возникновения дорожно-транспортных происшествий и угрозу обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 06.03.2018г. и 03.05.2018г. прокуратурой Аларского района Иркутской области в присутствии специалиста – сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», эксперта дорожного хозяйства Заларинского отдела по инспектированию автодорог были проведены проверки наличия дорожных знаков, согласно проекту организации дорожного движения автомобильной дороги «Ангарский – Апхайта – Икинат – Тыргетуй – Балтуй – Каменно-Ангарск» от 2012г. и проекту организации дорожного движения автомобильной дороги «ФИО4 – ФИО5 – ФИО6» от 07.05.2013г., утвержденными зам. директора по ремонту и содержанию ОГКУ «Дирекция автодорог». При проверке выявлено отсутствие большого количества дорожных знаков приоритета и маршрутного ориентирования, предусмотренных дислокациями «ТСОДД», о чем составлены Акты от 06.03.2018г. и 03.05.2018г.

Оценивая доводы административного искового заявления о возложении обязанности на ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по Иркутской области» установить дорожные знаки на участках автомобильных дорог Аларского района в соответствии с дислокацией дорожных знаков, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Как установлено п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 РФ "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по Государственному стандарту 10807 и размещенными по Государственному стандарту 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 3.2 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, дорожный знак предназначен для информирования участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.

03.06.2009г. ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» согласованы утвержденные заместителем директора Учреждения ФИО7 дислокации дорожных знаков автомобильных дорог «Ангарский-Апхайта-Икинат-Тыргетуй-Балтуй-Каменно-Ангарск» на участке 0+000 км. – 29+800 км., «ФИО4-ФИО5-ФИО6» на участке 0+000 км. – 34+600 км.

В 2012 году и 07.05.2013г. ГИБДД ММО МВД России «Черемховский» также согласованы утвержденные заместителем директора Учреждения проект организации дорожного движения автомобильных дорог «Ангарский-Апхайта-Икинат-Тыргетуй-Балтуй-Каменно-Ангарск» на участке 6 км. + 990 а/д Подъезд к с. Ангарский – с. Каменно-Ангарск; «ФИО4-ФИО5-ФИО6» на участке 11 км. + 230 а/д ФИО2 – Бахтай – Хадахан – д. ФИО6.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 05.08.2016 № 478-пп, автомобильные дороги «Ангарский-Апхайта-Икинат-Тыргетуй-Балтуй-Каменно-Ангарск», «ФИО4-ФИО5-ФИО6» относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Иркутской области.

Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию является одним из видов работ по содержанию автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 12 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 указанной статьи).

Приказом Минтранса России от 17 марта 2015 года N 43 утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, в пункте 3 этих Правил основными целями и задачами разработки документации по организации дорожного движения указаны, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов.

Постановлением Правительства Иркутской области от 27.10.2014 № 527-пп утверждено положение о порядке ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, согласно п. 2 которого организация мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным казенным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Согласно уставу ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по Иркутской области», утвержденному исполняющей обязанности министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области 01.06.2015г., исполняющим обязанности министра имущественных отношений Иркутской области 27.05.2015г., предметом деятельности учреждения является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (п. 2.1 Устава).

Для достижения целей деятельности Учреждение в установленном законодательством Российской Федерации и Иркутской области порядке осуществляет:

- проведение мероприятий по устранению причин дорожно-транспортных происшествий, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам Иркутской области, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения;

- обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог Иркутской области установленным правилам, стандартам, техническим нормам (п. 2.3 Устава).

В силу требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения норм законодательства при принятии оспариваемого решения, действии (бездействия) возлагается на административного ответчика, государственный орган, принявший оспариваемое решение.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» суд приходит к выводу о том, что ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», как владелец спорного объекта транспортной инфраструктуры, обязан устранить выявленные нарушения в целях выполнения требований действующего законодательства по обеспечению безопасности движения на транспорте, поскольку отсутствие дорожных знаков на участках автомобильных дорог ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами транспорта, осуществляющего перевозку по междугородным и пригородным маршрутам.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований о восстановлении нарушенных прав неопределенного круга лиц путем возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав.

Кроме того, суд учитывает, что прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы могут нарушаться, под угрозу поставлены жизнь и здоровье российских граждан.

При указанных обстоятельствах требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, суд учитывает характер заявленных требований, объем работ, необходимых для устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, особенности бюджетного финансирования работ, климатические условия региона и полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 30.09.2018г., учитывая при этом отсутствие возражения со стороны административного истца и что такой срок является разумным и достаточным для проведения необходимых процедур и выполнения работ, направленных на исполнение соответствующей обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Аларского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» - удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» в срок до 30 сентября 2019 года:

установить технические средства организации дорожного движения – дорожные знаки на участке автомобильной дороги «Ангарский-Апхайта-Икинат-Тыргетуй-Балтуй-Каменно-Ангарск» в соответствии с проектом организации дорожного движения автомобильной дороги, утвержденной ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и рассмотренным ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» в 2012г.;

установить технические средства организации дорожного движения – дорожные знаки на участке автомобильной дороги «ФИО4-ФИО5-ФИО6» в соответствии с проектом организации дорожного движения автомобильной дороги, утвержденной ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и рассмотренным ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» 07.05.2013г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 11.05.2018г. Судья