Решение № 2А-1083/2024 2А-1083/2024~М-294/2024 М-294/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1083/2024

Дело 2а-1083/2024

УИД: 55RS0№-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мосолова Е.А., при секретаре судебного заседания Попкове А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии старшего помощника прокурора Центрального административного округа <адрес> Батищевой Е.Ю., административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № УМВД России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел полиции № УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для проживания по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>, поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по <адрес>, как лицо, состоящее под административным надзором, письменно был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, требует дальнейшего систематического контроля со стороны органов внутренних дел, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора, нарушение правопорядка.

Полагая, что возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, административный истец просит суд установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес> виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания еще одни раз в месяц (три раза в месяц).

В судебном заседании представитель административного истца ОП № УМВД России по <адрес> участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 28).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления признал в полном объеме.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного искового заявления обоснованными, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> по делу №а-3532/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет до погашения судимости по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для проживания по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения начальника ОП № УМВД России по <адрес>, утвержденного начальником ОП № УМВД России по <адрес> ФИО1 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений (л.д. 12).

В связи с тем, что административным ответчиком нарушались возложенные на него административные ограничения, и он в течение года трижды привлекался к административной ответственности, административный истец обратился в суд с исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном положениями ст. 84 КАС РФ, заключение прокурора, указавшего на наличие оснований для установления дополнительных ограничений, изложенных в иске, которые отвечают целям административного надзора, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 40 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 приведенного Постановления разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Постановлением заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в первый понедельник месяца не явился на регистрационную отметку, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 16). В соответствии с объяснениями, ФИО1 факт совершения правонарушения не отрицал (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанность, предусмотренную п. 5 ч.1 ст. 11 ФЗ-64 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в течение трех рабочих дней не уведомил орган внутренних дел о возвращении по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 20). Из объяснений ФИО1 следует, что он состоит на профилактическом учете в ОП№ УМВД России по <адрес>. С целью получения заработка, на основании маршрутного листа, выданного ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он убыл в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ железнодорожным транспортом покинул <адрес> и вернулся в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. о своем возвращении в <адрес> ОП № УМВД России по <адрес> уведомил только ДД.ММ.ГГГГ, признал нарушение возложенной на него обязанности (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имуществ), а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в общественном месте в помещении комиссионного магазина ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних граждан, на замечания не реагировал, проявлял явное неуважение к обществу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 22).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется в порядке главы 29 КАС РФ.

При этом сведений об отмене данных постановлений в материалы дела не представлено. Срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, за совершение ФИО1 вышеуказанных административных правонарушений, на момент рассмотрения дела не истек.

Данные о привлечении к административной ответственности ФИО1 также содержатся в сведениях ИЦ УМВД России по <адрес> (л.д. 23-24), рапорте инспектора ОАН ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Из бытовой характеристики УУП ОП № УМВД России по <адрес>, составленной в отношении административного ответчика следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, ул. 1-й <адрес>. За время проживания по данному адресу зарекомендовал себя удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 не поступало, замечен в употреблении алкоголя и общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, судим, состоит на учете в ОП № УМВД России по <адрес>, как лицо, состоящее под административным надзором (л.д. 32).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Применительно к изложенным положениям и фактическим обстоятельствам дела, с учетом имеющихся сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, допускающего совершение административных правонарушений, не соблюдая возложенные судом административные ограничения, административным ответчиком в течение одного года (ДД.ММ.ГГГГ - 2 правонарушения и ДД.ММ.ГГГГ - 1) совершались административные правонарушения, а также характер ранее совершенных преступлений, обстоятельства при которых они были совершены, суд считает необходимым удовлетворить заявление органов внутренних дел, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации еще один раз в месяц, а всего три раза в месяц.

Оснований к установлению иных ограничений, с учетом личности административного ответчика, характера совершенных им правонарушений суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Отдела полиции № УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> дополнительное административное ограничение в виде:

- одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Мосолов

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ