Решение № 2А-1271/2021 2А-1271/2021~М-186/2021 М-186/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1271/2021

УИД 36RS0006-01-2021-000335-90

№ 2а - 1271/21

Строка 3.027а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«3» марта 2021 года Центральный районный суд г.Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по прекращению исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Центрального районного суда г.Воронежа от 13.02.2020 по гражданскому делу № с ФИО5 в пользу ФИО2 взыскана задолженность по договору займа от 25.05.2018 в размере 125000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6928,09 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 3838,56 рублей. Исполнительный лист, выданный Центральным районным судом г.Воронежа 23.04.2020, был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП Центрального района и на его основании было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 17.06.2020 в отношении должника ФИО5 Однако 13.01.2021 взыскателю ФИО2 из информации с официального сайта ФССП России стало известно о том, что постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4 27.11.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 17.06.2020 и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Административный истец просит признать данные действия пристава-исполнителя по принятию постановления об окончании исполнительного производства и постановление об окончании исполнительного производства от 27.11.2020 незаконными, полагая, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 не приняты достаточные меры по исполнению требований исполнительного документа и выявлению имеющихся у должника имущества, судебный пристав-исполнитель ФИО4 формально подошла к исполнению возложенных на её обязанностей, не проверила информацию, переданную взыскателем, о возможном наличии у должника на праве собственности двух моторных лодок с регистрационными номерами №, а также долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № кадастровой стоимостью 20818 350 рублей, оставила без ответа заявление взыскателя от 12.09.2020 о необходимости объявления исполнительного розыска должника.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований административного истца возражала, пояснила, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО4 было отменено постановлением заместителя отделения – заместителя старшего судебного пристава Центральное РОСП ФИО1 от 01.03.2021 об отмене окончания (прекращения) ИП. В настоящее время для установления имущества должника направлены запросы операторам сотовой связи, в банки, в Пенсионный фонд РФ, ФНС России, в ГИБДД МВД России, в Центр занятости населения, в ЗАГС и др.

Судебный пристав-исполнитель Центральное РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, указанный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают охраняемых законом интересов должника и иных лиц. К числу таких действий относится наложение ареста на имущество, изъятие имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, копии исполнительного производства, решением Центрального районного суда г.Воронежа от 13.02.2020 по гражданскому делу № с ФИО5 в пользу ФИО2 взыскана задолженность по договору займа от 25.05.2018 в размере 125000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6928,09 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 3838,56 рублей. Исполнительный лист, выданный Центральным районным судом г.Воронежа 23.04.2020, был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП Центрального района и на его основании было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 17.06.2020 в отношении должника ФИО5

03.08.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО4 взыскателю ФИО2 было отказано в удовлетворении требования о проведении мер принудительного взыскания: розыска имущества должника, наложении ареста на выявленное имущество должника, ограничении выезда должника из РФ, приостановлении права на управление транспортными средствами.

03.08.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО4 взыскателю ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления об объявлении розыска должника и объявлен розыск имущества должника.

16.09.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО4 в удовлетворении ходатайства ФИО2 об установлении исполнительного розыска должника было отказано.

27.11.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО4 исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей на счетах во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В силу п.9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, в ходе судебного разбирательства заместителем отделения – заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП ФИО1 было вынесено постановление от 01.03.2021 об отмене окончания (прекращения) ИП, возобновлено исполнительное производство №-ИП (зарегистрировано с номером №-ИП), судебному приставу-исполнителю указано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из сводки по исполнительному производству от 02.03.2021 по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 02.03.2021 направлены запросы: на автообзвон, в психоневрологический диспансер, в ПФР, оператору сотовой связи, в банк, запрос об имуществе, в ГУ МВД России, В ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России, в центр занятости населения, запрос информации о должнике или его имуществе.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, то есть принято единоличное решение, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных лиц – должника и взыскателя по исполнительному производству.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства от 20.11.2020 в настоящее время отменено, то оно тем самым не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод административного истца.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Так как допущенные нарушения прав ФИО2, за восстановлением которых административный истец обратилась в суд, были устранены в полном объеме в результате принятия постановления заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава старшим судебным приставом Центрального РОСП об отмене оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и не требуется принятия судебного решения в целях защиты нарушенных прав, законных интересов заявителя, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по прекращению исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2021.

УИД 36RS0006-01-2021-000335-90

№ 2а - 1271/21

Строка 3.027а