Решение № 2-889/2024 2-889/2024~М-925/2024 М-925/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 2-889/2024

Дело №2-889/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2024 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Подойницыной Е.А.

при секретаре Маракушкиной Е.Н.,

с участием помощника Шилкинского межрайонного прокурора Каргаполовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <адрес>» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведен мониторинг интернет-ресурса «http://bus.gov.ru/» на предмет полноты размещения сведений. Установлено, что на момент проверки страница учреждения на официальном сайте не содержит информации о плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год, о результатах деятельности и об использовании имущества за 2023 год, о муниципальном задании учреждения на 2024 год. Просит обязать МДОУ «Детский сад <адрес>» разместить на сайте http://bus.gov.ru/ информацию о плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год, о результатах деятельности и об использовании имущества за 2023 год, о муниципальном задании учреждения на 2024 год.

В судебном заседании представитель истца – помощник Шилкинского межрайонного прокурора ФИО3 исковые требования в части возложения на ответчика обязанности размещения информации о муниципальном задании учреждения на 2024 года не поддержала, указав, что на момент рассмотрения дела указанная информация ответчиком размещена. Остальные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип прозрачности (открытости) означает в том числе обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:

1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;

2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;

3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;

4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;

5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;

план финансово-хозяйственной деятельности государственного(муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения;

сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);

отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;

11) бюджетная смета казенного учреждения, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий.

Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности.

В соответствии с п.п. 1-4 Приказа Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», настоящий порядок устанавливает правила предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет, а также правила ведения указанного официального сайта.

Размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

На официальном сайте размещается информация о следующих учреждениях: -федеральных казенных учреждениях, казенных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; - федеральных бюджетных учреждениях, бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; - автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных структурных подразделениях.

В силу п. 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): - решения учредителя создании учреждения; - учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; - свидетельства о государственной регистрации учреждения; - решения учредителя о назначении руководителя учреждения; - положений о филиалах, представительствах учреждения; - документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; - государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); - годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; - отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

На основании документов, указанных в п. 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам:

- общая информация об учреждении;

- информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении;

- информация о плане финансово-хозяйственной деятельности;

- информация об операциях с целевыми средствами из бюджета;

- информация о показателях бюджетной сметы;

- информация о результатах деятельности и об использовании имущества;

- сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

- информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

В соответствии с п.п. 12-13 Порядка учреждение до предоставления структурированной информации об учреждении осуществляет проверку соответствия информации в документах, указанных в п. 6 настоящего Приказа, информации об учреждении, содержащейся в справочниках.

В случае наличия расхождений в справочниках и документах, указанных з п. 6 настоящего Приказа, учреждение обеспечивает внесение изменений в справочники в порядке, установленном для их ведения.

Предоставление информации об учреждении для размещения на официальном сайте осуществляется после устранения указанных расхождений.

В течение 3-х рабочих дней, следующих за днем предоставления структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, Федеральное казначейство осуществляет автоматизированную проверку представленной информации в соответствии с требованиями на: наличие электронных копий документов; полноту предоставления в составе структурированной информации об учреждении показателей, определенных пунктом 7 настоящего Порядка; - соответствие показателей структурированной информации об учреждении друг другу и сведениям, имеющимся в информационных системах Федерального казначейства; соответствие формата предоставленной структурированной информации об учреждении установленным форматам и ее соответствия справочникам в случае предоставления указанной информации путем загрузки на официальный сайт.

Если по результатам проверки нарушений не выявлено, в указанный для проверки срок структурированная информация об учреждении и электронные копии документов размещаются на официальном сайте.

В силу п. 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы,, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Кроме того, в соответствии ч. З ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В соответствии с п. 8 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное задание, распределение показателей объема муниципальных услуг (работ), содержащихся в муниципальном задании, утвержденном муниципальному учреждению, между созданными им в установленном порядке обособленными подразделениями и отчет о выполнении муниципального задания размещаются в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке на официальном сайте в информационно-телекомуникационной сети “Интернет" по размещению информации о муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).

В судебном заседании установлено, что МДОУ «Детский сад <адрес>» возложенная законом обязанность по размещению установленной информации не исполнена. Информация о плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год, о результатах деятельности и об использовании имущества за 2023 год на сайте http://bus.gov.ru не размещена.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком.

Размещение информации об учреждении на сайте не в полном объеме ограничивает доступ неопределенного круга лиц к информации о бюджетной деятельности учреждения.

С учетом того, что размещение информации на сайте является обязанностью ответчика, требования прокурора по размещению информации о плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год, о результатах деятельности и об использовании имущества за 2023 год являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования относительно размещения информации о муниципальном задании учреждения на 2024 год удовлетворению не подлежат, поскольку из представленной информации с сайта http://bus.gov.ru/ следует, что в настоящее время указанная информация опубликована.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования исполняющего обязанности Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <адрес>» (ИНН <***>) разместить на сайте http://bus.gov.ru/ информацию о плане финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год, о результатах деятельности и об использовании имущества за 2023 год.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Е.А. Подойницына

Решение изготовлено 26 августа 2024 года.