Решение № 2А-400/2019 2А-400/2019~М-365/2019 М-365/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-400/2019

№ 2а-400/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Подгурского В.В., при секретаре Макоевой С.А. с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-400/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 84075 капитана ФИО1 об оспаривании действий руководителя 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения об отказе во включении истца в списки на предоставление служебного жилья,

установил:

решением заместителя начальника 1-го отдела ДД.ММ.ГГГГ № Кулешу отказано во включении истца в список на предоставление служебного жилья. Причиной отказа послужило получение жилых помещений квартир №, № по адресу: <адрес>, в собственность за счет средств Министерства обороны РФ.

Считая, что указанными действиями нарушены его права, административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать уведомление ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать 1-ый отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть его заявление, личный номер № о включении в список на предоставление ему и членам его семьи (многодетной семьи) служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес> в войсковой части 84075 во внеочередном порядке, с первоначальной даты направления документов, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец, настаивая на заявленных требованиях пояснил, что проходит военную службу по контракту в <адрес>. Жильем по месту службы не обеспечен. Сохраняет право на служебное жилье, поскольку квартира, которая имеется в собственности, находится в другом субъекте федерации. Кроме того, с учетом отдаленности он лишен возможности своевременно прибывать в случае повышения степени боевой готовности.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

В письменных возражениях представитель 1 отдела требования истца не признала, указав, что решением 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был включен в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 42829. В городе <адрес>-<адрес>, ему было предоставлено специализированное жилое помещение в виде трех комнатной квартиры в общежитии семейного типа по адресу: <адрес>, общежитие, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания. На основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи были предоставлены жилые помещения в виде двух квартир №, № по адресу: <адрес>. Поскольку военнослужащий в период службы в <адрес> был обеспечен по собственному желанию жилым помещением для постоянного проживания, Министерство обороны Российской Федерации исполнило обязательство по жилищному обеспечению, что исключает повторное обеспечение его жилыми помещениями по месту прохождения военной службы. Кроме того, полученное административным истцом от государства жилое помещение расположено в <адрес>. <адрес> входит в <адрес> и обратно обеспечивается разветвленной транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения, при этом время в пути в дневное время суток общественным транспортом не превышает двух часов.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются перечисленные в этом пункте документы.

Пунктами 5 и 8 приведенной Инструкции, установлено, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 84075, дислоцирующейся в городе <адрес>, <адрес>.

Согласно копии выписки из приказа Главнокомандующего Воздушно-космическими силами от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил на военную службу и был назначен должность старший летчик вертолетного звена №) вертолетной эскадрильи (№ смешанного авиационного полка особого назначения 8 авиационной Дивизии особого назначения.

Из копии решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 и членам его семьи предоставлены жилые помещения по адресу: <адрес>, в виде двух квартир: №, №, общей площадью № кв.м. в собственность в равных долях по избранному постоянному месту жительства.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 и членам его семьи в равных долях принадлежат на праве собственности жилые помещения <адрес>, № по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.

Из копии решения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 отказано во включении истца в список на предоставление служебного жилья. Основанием послужило обеспеченность истца жилыми помещениями в близлежащем населенном пункте.

Таким образом, как установлено в судебном заседании ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 84075, дислоцирующейся в городе <адрес>. В <адрес>, являющимся по отношению к нынешнему месту службы близлежащим, истец имеет в собственности жилое помещение площадью № кв.м.

Исходя из положений законодательства, касающегося реализации права военнослужащего на служебное жилье, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилья. Суд учитывает, что <адрес> имеет общую границу с <адрес>, располагает разветвленной транспортной системой, позволяющей беспрепятственно перемещаться из одного населенного пункта в другой. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об обеспеченности ФИО1 жилым помещением в близлежащем населенном пункте.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий 1 отдела, связанных с принятием решения об отказе во включении ФИО1 в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Поскольку действия административного ответчика, связанные с отказом ФИО1 во включении в списки на предоставление служебного жилых помещений признаны обоснованными, не подлежит удовлетворению его заявление о признании незаконным решения 1 отдела ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений и возложении на ответчика обязанности по отмене этого решения и повторному рассмотрению заявления о включении ФИО1 и членов его семьи в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Принимая это решение, суд также исходит из того, что ФИО1 как военнослужащий получивший первое офицерское звание после окончания военного училища относиться к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

При предоставлении ему жилых помещений <адрес>, № по адресу: <адрес>, дал согласие на получение жилых помещений в период службы в другом населенном пункте. Таким образом, получение ФИО1 жилых помещений для постоянного проживания в ином населенном пункте, не порождает у ответчика обязанности по обеспечению истца и членов семьи служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы вне зависимости от его удаленности.

Довод административного истца о том, что с учетом отдаленности он лишен возможности своевременно прибывать, в случае повышения степени боевой готовности не состоятелен, поскольку согласно данным сети интернет время на прибытие к месту службы общественным и личном транспортом составляет менее № часов.

В соответствии с требованиями статьи 219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок на обращение в суд им не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения 1 отдела ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ТС об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений и возложении на ответчика обязанности по отмене этого решения и повторному рассмотрению заявления о включении ФИО1 и членов его семьи в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>