Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-247/2020

Дело №2а-247/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Пензенской области ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам ФИО2 от 3 июня 2020 года в рамках исполнительного производства №8283/19/58032-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит, ссылаясь на ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам ФИО2 от 3 июня 2020 года в рамках исполнительного производства №8283/19/58032-ИП.

В обоснование требований указывает, что в ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам на исполнении находится исполнительное производство №8283/19/58032-ИП, возбужденное 21 мая 2019 года на основании постановления мирового судьи о взыскании с должника Администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в пользу взыскателя ОГИБДД ОтдМВД России по Камешкирскому району штрафа в размере 10000 руб.

03 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству №8283/19/58032-ИП.

Администрация Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области является бюджетной организацией, формируемой из средств бюджета, который является дотационным, финансирование затруднено, в связи с чем, решение суда исполнить в срок невозможно.

В судебное заседание представитель административного истца – Администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Пензенской области, ФИО1, действующий по доверенности, административные исковые требования просил оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст.289КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрениюиразрешениюадминистративногодела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам УФССП России по Пензенской области находится исполнительное производство №8283/19/58032-ИП, возбужденное 21 мая 2019 года на основании постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении о наложении на должника Администрацию Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области административного штрафа в размере 30000 руб.

Судебным приставом-исполнителем в постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

3 июня 2020 года, в соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 10000 руб., в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнительный документ не исполнен, доказательств уважительности неисполнения требований исполнительного документа не представлено.

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75). По смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что в силу положений Устава Администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, Администрация Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета, бюджет Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области является дотационным, утверждается комитетом местного самоуправления Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, поступающие денежные средства являются целевыми.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств, а именно переписки с Комитетом местного самоуправления Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, следует, что у администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области фактически отсутствовали необходимые денежные средства на уплату административного штрафа.

Согласно письму главы Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от 03.06.2020 г. ходатайство главы администрации о предоставлении бюджетных ассигнований на исполнение постановления мирового судьи об административном правонарушении от 27.02.2019 г. будет рассмотрено на 18 сессии седьмого созыва.

Таким образом, администрация Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области предприняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, при этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены действиями самой администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

Так, должник действовал добросовестно, поставил в известность о данных действиях судебного пристава - исполнителя, обращался с заявлением к главе Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о выделении денежных средств в целях исполнения решения суда о взыскании штрафа.

Анализ вышеизложенных правовых норм позволяет суду, учитывая принцип справедливости, соразмерности, что администрацией принимались меры по исполнению решения суда, отсутствие вины административного истца в неисполнении решения суда в установленный срок, социальную направленность деятельности должника, имущественное положение должника, состояние бюджета и его обязанность использовать бюджетные средства строго по их целевому назначению, а также принимая во внимание фактические обстоятельства дела, прийти к выводу, что в данном случае администрацией предприняты и предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оценив представленные по делу доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, суд считает возможным освободить Администрацию Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лопатинскому и Камешкирскому районам ФИО2 от 3 июня 2020 года, в рамках исполнительного производства №8283/19/58032-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 31 июля 2020 года.

Судья Т.Г.Костина

Копия верна судья Т.<адрес>