Решение № 2А-510/2019 2А-510/2019~М-340/2019 М-340/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-510/2019

К делу № 2а-510/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 19 марта 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Городецкая Н.И.,

секретарь судебного заседания Меньщикова С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Попова Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Красноармейского района в интересах муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение к администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение к администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение. Проведённой проверкой установлено, что на территории Староджерелиевского сельского поселения имеется 6 бесхозных объектов.

До настоящего времени на территории сельского поселения бесхозными являются: газопроводы низкого давления по ул. Октябрьской от ул. Советской до пер. Школьного – ул. Олефиренко, протяжённостью 187,5 м (Ду 80); по ул. Партизанской от ул. Советской до пер. Березового, протяжённостью 70 м (ДУ 50) и 243, 5 м (Ду 100); по пер. Школьному от ШПЗ до ул. Миргородского и по ул. Олифиренко от ШПЗ до ул. Комсомольской, протяжённостью 615 м (Ду 150); газопровод высокого давления по ул. Первомайской до детского сада № 34 протяжённостью 70 м (Ду 100) и 327 м (Ду 150).

Указанное обстоятельство подтверждается информацией, поступившей в прокуратуру района из филиала № 14 АО «Газпром газораспределение Краснодар», а также письмом администрации сельского поселения.

С целью устранения указанных нарушений главе Староджерелиевского сельского поселения 21.12.2018 года вносилось представление, которое администрацией рассмотрено и удовлетворено.

Однако, работа по оформлению права собственности на вышеуказанные бесхозные газопроводы администрацией сельского поселения не проводилась длительное время. Таким образом, бездействие администрации Староджерелиевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по оформлению бесхозного имущества в собственность поселения, нарушает интересы муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение и даёт в соответствии со статьёй 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд.

Просит признать незаконным бездействие администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, выразившееся в непринятии мер к оформлению бесхозного имущества на территории муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение. Обязать администрацию Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района незамедлительно принять меры к проведению работ по оформлению права собственности на указанные газопроводы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Красноармейского района Попов Н.Ф. доводы административного искового заявления поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представлено письменное заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом объяснения административного истца, отсутствие возражений представителя административного ответчика, приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение.

По итогам проверки было установлено, что на территории Староджерелиевского сельского поселения имеется 6 бесхозных объектов, а именно: газопроводы низкого давления по ул. Октябрьской от ул. Советской до пер. Школьного – ул. Олефиренко, протяжённостью 187,5 м (Ду 80); по ул. Партизанской от ул. Советской до пер. Березового, протяжённостью 70 м (ДУ 50) и 243, 5м (Ду 100); по пер. Школьному от ШПЗ до ул. Миргородского и по ул. Олифиренко от ШПЗ до ул. Комсомольской, протяжённостью 615 м (Ду 150); газопровод высокого давления по ул. Первомайской до детского сада № 34 протяжнностью 70 м (Ду 100) и 327 м (Ду 150).

Данный факт подтверждается информацией письмами филиала № 14 АО «Газпром газораспределение Краснодар», администрации Староджерелиевского сельского поселения.

По факту проверки с целью устранения установленных прокуратурой нарушений главе Староджерелиевского сельского поселения 21.12.2018 года внесено представление. По итогам рассмотрения представления администрация Староджерелиевского сельского поселения согласилась с допущенными нарушениями и сообщила о начале проведении работ о признании указанных распределительных газопроводов бесхозными.

Однако, из представленного письма от 07.02.2019 года № 121 следует, что работа по оформлению права собственности на бесхозные газопроводы администрацией сельского поселения не проводилась длительное время.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учётом изложенного, суд полагает, что административный истец представил суду допустимые доказательства в обоснование исковых требований, в отсутствие сведений их опровергающих, и при таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд полагает возможным административное исковое заявление удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Красноармейского района в интересах муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района, выразившееся в непринятии мер к оформлению бесхозяйного имущества на территории муниципального образования Староджередиевское сельское поселение.

Обязать администрацию Староджерелиевского сельского поселения Красноармейского района принять меры к проведению работ по оформлению права собственности на газопроводы низкого давления по ул. Октябрьской от ул. Советской до пер. Школьного - ул. Олефиренко, протяжённостью 187,5 м (Ду 80); по ул. Партизанской от ул. Советской до пер. Березового, протяжённостью 70 м (ДУ 50) и 243, 5м (Ду 100); по пер. Школьному от ШПЗ до ул. Миргородского и по ул. Олифиренко от ШПЗ до ул. Комсомольской, протяжённостью 615 м (Ду 150); газопровод высокого давления по ул. Первомайской до детского сада № 34, протяжённостью 70 м. (Ду 100) и 327 м (Ду 150), расположенные на территории муниципального образования Староджерелиевское сельское поселение Красноармейского района Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.

Решение в окончательной форме

принято 22.03.2019 года.